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思茅区市场监督管理局

发布日期:2020年12月11日 15:59 浏览:[] 作者: 来源:

普洱市思茅区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条 根据《中共普洱市委办公室、普洱市人民政府办公室关于印发<普洱市思茅区机构改革方案>的通知》(普室字〔20192号)和《中共普洱市思茅区委关于深化党和国家机构改革的实施意见》(思发〔20191号)精神,制定本规定。

第二条 普洱市思茅区市场监督管理局是普洱市思茅区人民政府工作部门,正科级,加挂普洱市思茅区人民政府食品安全委员会办公室牌子。

第三条 普洱市思茅区市场监督管理局的主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。负责全区市场监督管理,制定全区相关管理政策措施和规划并组织实施。规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。组织实施质量强区战略、食品安全战略和标准化战略。

(二)负责市场主体统一登记注册。组织实施全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和实施市场监督管理综合执法工作。组织查处违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,实施公平竞争审查制度。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。指导区消费者协会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施,组织实施区质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施工程设备质量监理制度,组织产品质量事故调查,组织实施缺陷产品召回工作,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。

(八)负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略。负责保护知识产权,开展商标专利执法。承担职责范围内的知识产权行政裁决促进知识产权运用,指导知识产权公共服务体系建设。

(九)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备的安全监察与质量监督管理工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(十)负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全区食品安全工作。组织制定全区食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担思茅区人民政府食品安全委员会日常工作。

(十一)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、经营全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

(十二)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十三)负责统一管理标准化工作。实施标准化激励政策,依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。

(十四)负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十五)负责统一管理、监督和综合协调全区认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十六)负责药品、医疗器械、化妆品安全监管工作。负责药品零售、医疗器械经营、化妆品经营的监督检查和稽查执法,以及药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。

(十七)完成区委、区政府交办的其他任务。

(十八)职能转变

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强区建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化证照分离改革,推动照后减证,压缩企业开办时间。

3.严守安全底线。遵循最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加强反垄断、反不正当竞争统一执法。加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行双随机、一公开互联网+监管,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(十九)有关职责分工

1.与市公安局思茅分局的有关职责分工。普洱市思茅区市场监督管理局与市公安局思茅分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2.普洱市思茅区农业农村局的有关职责分工。(1普洱市思茅区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市场监督管理部门监督管理。(2普洱市思茅区农业农村局负责动植物疫病防控,畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3.普洱市思茅区卫生健康局的有关职责分工。普洱市思茅区卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同普洱市思茅区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。普洱市思茅区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向普洱市思茅区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,普洱市思茅区市场监督管理局应当立即采取措施。普洱市思茅区市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向普洱市思茅区卫生健康局提出建议。普洱市思茅区市场监管局会同普洱市思茅区卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.普洱市思茅区林业和草原局的有关职责分工。普洱市思茅区林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由普洱市思茅区市场监督管理局监督管理。普洱市思茅区市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。

5.与普洱市思茅区医疗保障局有关职责分工。普洱市思茅区市场监督管理局与普洱市思茅区医疗保障局建立沟通协商机制和药品信息共享机制,共同打击涉及药品安全方面的问题,确保群众用药安全和医保基金安全。

第四条 普洱市思茅区市场监督管理局设14个内设机构,7派出机构。

(一)内设机构

1.办公室。负责机关日常运转,承担文电、会务、政务信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、单位预决算、财务审计、国有资产、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理、重要综合性文件文稿的起草等工作。承担新闻宣传、新闻发布管理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。协调组织宣传活动。组织协调市场监督管理方面的应急演练、应急处置和调查处理工作。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析,承担市场监督管理有关政策措施的起草工作。拟定市场监督管理中长期规划并组织实施。承担并指导市场监督管理统计工作。

2.法规股。承担市场监督管理有关地方性法规和政府规章草案起草工作。承担规范性文件的合法性审查和行政执法决定的法制审核工作,规范自由裁量权和行政执法工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉、行政赔偿工作。承担本局行政处罚案件的听证工作,组织开展法治宣传教育工作。

3.行政审批股。负责法律、法规规定应由区级市场监督管理部门承担的行政审批事项。指导市场监督管理方面的行政审批。组织并指导实施市场主体统一登记注册和证照核发的制度措施。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。扶持个体私营经济发展,承担建立完善小微企业名录工作负责行政审批等“放管服”改革相关工作。

4.综合执法大队。承担市场监督管理综合执法及稽查办案工作。负责查处不正当竞争行为、侵害消费者权益违法行为、违反市场监督管理法律法规的行为。承担打击侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为有关工作。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。拟订全区反不正当竞争的措施、办法,组织实施公平竞争审查工作。依授权负责开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等反垄断执法工作。组织开展消费维权体系建设,开展放心消费创建活动。组织实施有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织查处价格收费违法违规行为。指导协调全区市场监督管理综合执法工作,指导区市场监督管理投诉举报中心和区消费者协会工作。

5.信用监督管理股。组织实施信用监督管理的制度措施。组织实施对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织实施信用分类管理和信息公示工作,承担国家企业信用信息公示系统(云南)的应用和数据维护工作。建立经营异常名录和严重违法失信企业名单,组织“双随机、一公开”等监管工作,承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。承担区级登记注册企业登记事项的监督管理。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

6.质量市场秩序监督管理股。贯彻推进质量强区战略政策措施,组织实施产品和服务质量提升政策措施。贯彻质量激励制度措施,推进品牌建设工作。贯彻落实产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度,组织实施工程设备质量监理和产品防伪工作。开展服务质量监督监测,组织产品质量事故调查。贯彻落实产品质量安全监督工作制度和全区重点监督的产品目录。承担产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。承担食品相关产品质量安全监督管理工作。组织实施商品交易市场监督管理工作和有关专业市场规范管理工作。组织实施合同行政监督管理的具体措施办法。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记。

7.知识产权广告监督管理股。贯彻落实知识产权保护有关政策措施,组织实施知识产权保护行动。承担原产地地理标志、特殊标志、奥林匹克标志、世界博览会标志等官方标志保护工作。负责商标的培育、发展,监督管理商标使用和印制工作。开展商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作。承担职责范围内的知识产权行政裁决工作。组织实施知识产权创造运用的政策措施。规范知识产权无形资产评估工作。实施知识产权激励制度、转化运用和交易运营政策措施。指导协调产业、园区和企事业单位的知识产权工作。承办专利奖励工作。承担商标、专利质押登记和转让许可备案管理等工作。组织实施广告业发展规划、政策。承担指导广告业发展工作。组织实施广告监督管理的制度措施。组织实施广告发布登记和药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况,组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。组织实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织实施网络市场行政执法工作。组织实施网络交易平台和网络经营主体规范管理工作,组织实施网络市场监测工作。

8.特种设备安全监察股。拟订特种设备安全监察、监督检查的制度措施并监督实施。监察、监督国家目录内特种设备的生产、经营、使用、检验检测工作及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。调查处理特种设备事故。查处有关违法行为。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。

9.食品安全协调股。承担思茅区人民政府食品安全委员会日常工作。牵头组织食品安全监督管理目标绩效考核;拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施。承担统筹协调食品安全全过程监管中的重大问题,推动健全食品安全跨部门协调联动机制工作。负责食品安全应急体系建设,协调开展重大食品安全事故应急处置和调查处理工作。

10.食品安全监督管理股。承担食品、食盐、特殊食品生产加工和流通环节质量安全监督管理工作。拟定食品生产、流通、市场销售食用农产品质量安全监督管理及食品生产者和食品经营者落实主体责任的制度措施并组织实施。负责组织开展食品、食盐、特殊食品生产流通环节监督检查,查处违法行为。组织实施食品、食盐、特殊食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流,承担风险监测工作,组织排查风险隐患工作,组织指导不合格食品核查、处置、召回。参与食品安全事故的调查与处理,参与食品安全宣传教育工作,指导企业建立健全食品安全可追溯体系。

11.食品餐饮安全监督管理股。承担餐饮服务业食品安全监督管理工作。分析掌握餐饮服务领域食品安全形势,拟订餐饮服务业食品安全监督管理和餐饮经营者落实主体责任的制度措施,组织并指导开展监督检查工作。组织并指导食品餐饮质量安全提升行动。参与重大活动食品安全保障工作。

12.标准计量认证认可股。组织实施标准化战略规划、政策和管理制度。承担地方标准、团体标准、企业(联盟)标准相关工作。组织协调技术性贸易措施有关工作。管理商品条码。组织查处违反强制性国家标准等违法行为。组织协调指导标准化工作。推行国家法定计量单位,负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作。依法管理量值传递溯源和计量比对工作。组织实施计量检定规程和计量技术规范。承担商品量、市场计量行为,计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。组织实施认证和合格评定监督管理制度,组织实施对有关认证机构及认证活动的监督管理。指导认证行业发展,查处认证违法违规行为。组织参与认证和合格评定区域性组织活动。组织实施国家认可和检验检测监督管理制度。负责检验检测机构和检验检测活动的监督管理工作。指导检验检测行业发展,查处认可与检验检测违法行为。组织参与认可与检验检测区域性组织活动。

13.药品医疗器械和化妆品监督管理股(思茅区食品药品不良反应与药物滥用监测中心)。承担全区药品、医疗器械、化妆品流通和使用环节监督管理工作,查处违法行为工作。组织实施药品、化妆品、医疗器械流通监管工作制度。组织实施药品、医疗器械、化妆品经营的质量管理规范。组织对药品、化妆品、医疗机构制剂、医疗器械经营和使用环节日常监督检查。承担药品经营许可、医疗器械经营许可初审工作。负责药品、医疗器械、化妆品监督抽验。组织开展药品、化妆品不良反应监测、药物滥用监测和评价工作。组织开展医疗器械不良事件监测和再评价工作。负责配合实施国家基本药物制度,普及医疗器械安全使用常识。

14.人事教育股。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训和离退休人员管理工作。

(二)派出机构

普洱市思茅区市场监督管理局下设派出机构7个,负责辖区内市场规范管理,行政执法、行政审批、质量监督管理、食品安全监督管理、药品、医疗器械、化妆品监督管理、标准计量认证认可监督管理、特种设备安全监察、知识产权监督管理、价格收费监督检查等。即:

1.普洱市思茅区市场监督管理局思茅监督管理所;

2.普洱市思茅区市场监督管理局南屏监督管理所;

3.普洱市思茅区市场监督管理局倚象监督管理所;

4.普洱市思茅区市场监督管理局思茅港监督管理所;

5.普洱市思茅区市场监督管理局六顺监督管理所;

6.普洱市思茅区市场监督管理局云仙监督管理所;

7.普洱市思茅区市场监督管理局龙潭监督管理所。

第五条 普洱市思茅区市场监督管理局行政编制共87名。其中,局机关行政编制29名,设局长1名(乡科级正职),副局长4名(乡科级副职),综合执法大队大队长1名(乡科级副职),食品稽查员1名(乡科级副职),药品稽查员1名(乡科级副职)。

派出机构行政编制共计58名:

1.普洱市思茅区市场监督管理局思茅监督管理所24

2.普洱市思茅区市场监督管理局南屏监督管理所22

3.普洱市思茅区市场监督管理局倚象监督管理所4

4.普洱市思茅区市场监督管理局思茅港监督管理所2

5.普洱市思茅区市场监督管理局六顺监督管理所2

6.普洱市思茅区市场监督管理局云仙监督管理所2

7.普洱市思茅区市场监督管理局龙潭监督管理所2名。

设各市场监督管理所所长各1名(乡科级副职),共计7名。

第六条 普洱市思茅区市场监管局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由中共普洱市思茅区委机构编制委员会办公室负责具体解释工作,其调整由中共普洱市思茅区委机构编制委员会办公室按照规定程序办理。中共普洱市思茅区委机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。

第八条 本规定自2019319日起施行。





办公地址:思茅区茶苑路4号行政综合办公楼3楼

办公时间:国家法定工作日上午08:00—11:30 下午14:30—17:30

办公电话:0879—3088896

传真:3088896

负责政务公开股(科)室:办公室

政务公开联系人:徐嘉楠


 





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