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关于公布《普洱市思茅区烟草制品零售点合理布局规定》的公告

发布日期:2021年09月24日 10:42 浏览:[] 作者: 来源:普洱市思茅区烟草专卖局

为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》,结合辖区市场实际,我起草调研、公开征求意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、登记编号法定程序,对原《普洱市思茅区烟草制品零售点合理布局规定》进行了修改和调整完善,现予以公布,本规定2021年11月1日起开始实施。

普洱市思茅区烟草专卖局

2021年9月24日

  

 

普洱市思茅区烟草制品零售点

合理布局规定

 

第一章  总则

第一条 为保障国家利益,巩固完善烟草专卖制度,规范烟草专卖零售许可证管理,强化行业自律,保护公民、法人和其他组织的合法权益,实现卷烟市场资源的优化配置,规范卷烟零售市场经营秩序,按照公开、公平、公正、便民高效和适度控制、合理布局的要求,深入推进“放管服”改革,依法维护经营者和消费者合法权益,促进卷烟零售市场健康发展,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》、国务院《优化营商环境条例》等法律、法规、规章规定和世界卫生组织《烟草控制框架公约要求,结合思茅区实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于思茅区行政区域范围内烟草制品零售点(以下简称“零售点”)的合理布局。

第三条 零售点布局应当遵循以下原则:

(一)依法依规原则。制定烟草制品零售点合理布局规定,严格执行国家行政规范性文件制定、审核、发布程序,做到制定科学、程序合法、结果公平。防止有关合理布局规划内容与法律、法规、规章以及上级部门政策性规定相抵触。

(二)便民服务原则。以维护国家利益、消费者利益为根本,强化服务意识,服务社会民生,支持社会就业,扶持社会弱势群体,保护未成年人身心健康,树立烟草行业负责任的社会形象。

(三)市场导向原则。根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合制定零售点合理布局规定,遵循市场规律,贴近市场实际。从落实国家“放管服”改革工作要求、控烟履约要求,坚持简政放权、增强活力规划调控,畅通零售户准入和退出机制,确保烟草零售户进退有序,保持市场主体动态平衡,健康发展。

(四)分类施策原则。根据辖区人口分布、地域特点、交通状况、消费需求、服务覆盖等实际情况,结合本地城镇化建设和人口迁移等规划,充分考虑农村零售市场和新型产业区域布局,尊重客观事实,考虑经济社会发展,因地制宜、分类施策,科学制定零售点合理布局。

(五)尊重历史原则。新烟草制品零售点合理布局规定实施后,零售许可证的办理按照“老证老办法、新证新办法”的原则进行

第四条 公民、法人或其他组织从事烟草制品零售业务的,向当地烟草专卖局申请领取烟草专卖零售许可证,应当符合本规定要求。

第二章  零售点申请条件和程序

第五条 申请相对人应当是具有完全民事行为能力,可以独立进行民事活动的公民、法人或其他组织。

第六条 经营烟草制品零售业务应当有与住所相独立的固定经营场所,经营场所具有独立的经营空间,不得为流动性和季节性摊、点、车、棚、亭及类似场所。

第七条 零售点申请的程序:

(一)申请人可以通过烟草专卖许可证办理窗口线下提出申请,也可以通过政务服务平台线上提出申请。 并按烟草专卖局要求填报格式文本。

(二)申请人可以委托代理人提出申请,代理人应当提供委托书、委托人及代理人的身份证明。

第三章  零售点布局规划标准

第八条 城区、乡(镇)政府驻地街道按下列布局设置零售点:

(一)城区振兴大道、宁洱大道、普洱大道、茶城大道、林源路、五一路、边城路、人民路、茶苑路、思亭路、龙生路、鱼水路设置烟草制品零售点间距不得少于50米;

(二)其它城区街道、路(巷)设置烟草制品零售点间距不得少于80米;

(三)乡(镇)政府驻地街道设置烟草制品零售点总量设置不超10个,零售点间距不得少于30米,乡(镇)政府驻地街道零售点设置数量不计入行政村零售点设置数量。

第九条 集市贸易区、商业区按占地面积、距离设置零售点:

(一)城区集市贸易区面积1000平方米设置1个零售点,每超1000平方米可增设1个零售点,1个集市贸易区总量设置不超15个零售点,零售点间距不得少于20米

(二)乡(镇)、行政村集市贸易区面积500平方米设置1个零售点,每超500平方米可增设1个零售点,1个集市贸易区总量设置不超5个零售点,零售点间距不得少于10米

(三)商业区面积3000平方米设置1个零售点,每超3000平方米可增设1个零售点,1个商业区总量设置不超15个零售点。

第十条 封闭居民小区按居民户数设置零售点,400户设置1个零售点,每增加200户可增设1个零售点,一个封闭居民小区零售点总量设置不超5个零售点

第十一条 乡(镇)、街道办事处村民委员会(社区居委会)辖区按村(居)民户数设置零售点,200户设置1个零售点,每增加200户增设1个零售点,曼连村民委员会、三家村社区居委会按照第八条第(二)项执行。

第十二条 客运站候车大厅、火车站(高铁站)候车大厅、旅客码头旅客大厅、飞机场候机厅内部、高速公路服务区分别设置2个零售点

第十三条 有下列情形之一的,不予设置零售点。

(一)未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人;

(二)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

(三)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

(四)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

(五)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

(六)申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户,或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的(有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业、国有控股的混合所有制企业除外);

(七)法律、法规、规章、规范性文件和国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局规定的其他不予许可的情形。

第十四条 下列经营场所不予设置零售点。

(一)无固定经营场所的;

(二)经营场所与住所不相独立的;

(三)经营场所存在安全隐患,不适宜经营卷烟的;

(四)未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所;经营场所即将拆迁或征用;

(五)生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成烟草制品污染的场所;

(六)未经市场监督管理部门核准登记,不能识别零售业态、经营范围、经营模式的场所;

(七)法律、法规、规章、规范性文件和国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局规定的其他不予许可的经营场所。

第十五条 下列经营模式不予设置零售点。

(一)利用自动售货机销售烟草制品的;

(二)通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的;

(三)通过信息网络销售烟草制品的;

(四)法律、法规、规章、规范性文件和国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局规定的其他不予许可的经营模式。

第十六条 下列特定区域不予设置零售点。

(一)中小学校、中小学生教育培训机构、未成年人活动场所、幼儿园内部;

(二)党政机关内部、医疗卫生机构工作区域内;

(三)城区中小学校、幼儿园进出通道口100米范围内;乡(镇)中小学校、幼儿园进出通道口50米范围内;

(四)法律、法规、规章、规范性文件和国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局规定的其他不予许可的其它特定区域。

第十七条 属于下列社会特殊群体,确因家庭生活困难需从事烟草制品零售业务并能够提供相关有效证明的,应给予政策扶持,在其首次办理烟草专卖零售许可证时不受间距、总量限制(中小学、幼儿园进出通道口除外),同等条件下可优先办理。      

(一)残疾人(持残疾证原件);

(二)军烈属(持烈士证的父母、配偶、子女,凭烈士证和相关证明材料);

(三)退役军人(持有转业或退伍军人证件,以转业、退伍军人证颁发日期为准,两年内有效);

(四)低保户持相关证明材料)

第十八条 下列特殊情形的,可不受间距、总量限制(中小学、幼儿园进出通道口除外)。

(一)因道路规划、城市建设和中小学、幼儿园新建、改造等客观原因造成零售点经营地址变化或者不符合现行合理布局规划的规定,持证人主动歇业,1年内重新选点申请办证的;

(二)经营面积在200平方米以上、服务时间在12小时/天以上的商场、超市、餐饮店、娱乐场所;

(三)省内拥有直营门店数30家以上且纳入省政府商务部门重点流通企业范围的连锁经营企业。

第十九条 对于非便利店业态,且主要经营五金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、机耕农具、汽车美容、照相馆、农畜养殖、床上用品、母婴用品、网吧、丧葬用品、渔具、棋牌麻将、鲜花礼仪的不设置零售点。

第四章  其他规定

第二十条 集市贸易区、商业区、封闭居民住宅小区的临街门面,面朝外部经营及内外都有出入口的,按照所在路段所属的道路设置零售点,并计入该区域零售点布局总数。客运站、火车站(高铁站)、旅客码头、飞机场的临街门面,面朝外部经营及内外都有出入口的,按照所在路段所属的道路设置零售点。

第二十一条 总量控制区域持证户大于本规定设置的零售点总量的,只退出不新增;等于本规定设置的零售点总量的,按照受理时间的先后顺序,按退一进一原则设置零售点。

第二十二条 本规定实施前持有合法有效烟草专卖零售许可证有效期届满申请延续的,除第十九条规定非便利店业态及中小学、幼儿园进出通道口限制规定,经营场所不符合安全要求不予延续外,不受本规定限制。

   第二十三条 连锁经营企业经营烟草制品零售业务的,应当按照“一店一证”申请办理烟草专卖零售许可证。

第二十四条 本规定修改、调整、废止依照相关规定执行。

第五章  附 则

第二十五条 本规定所指的烟草制品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶,烟草制品零售是特指办理烟草专卖零售许可证所许可经营的卷烟、雪茄烟零售业务。

第二十六条 本规定所称零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所。

第二十七条 本规定中、小学是指以未成年人为教育对象,实施中等和初等教育的学校,包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校,如职业中学、中等专业学校等。

第二十八条 本规定所指残疾人是指持有残疾人证,并具有完全民事行为能力人的自然人。

第二十九条 本规定中小学校、幼儿园距离范围内是指从学校进出通道口向外最短距离半径范围以内的区域。未成年人活动场所是指幼儿园、青少年宫、儿童乐园以内的区域。

第三十条 国家法律、法规、规章、规范性文件和国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局对烟草制品零售点合理布局另有规定的,以相关规定为准。

第三十一条 本规定烟草制品零售点间距是指相邻零售点同侧街道之间可通行的最短距离。如有封闭道路、固定障碍物、隔离带等情形,视为不通行,两个零售点之间的起始间距,以大门为中心点进行测量。

第三十二条 本规定所指“以上”、“以内”均含本数。

第三十三条 本规定由普洱市思茅区烟草专卖局负责解释。

第三十四条 本规定自2021年11月1日起施行。





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