关于做好2023年脱贫人口稳岗就业促增收重点工作实施方案
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府工作要求，以脱贫人口（含纳入防止返贫监测帮扶的边缘易致贫户和突发严重困难户）增收为主线，提高工资性收入，稳定财产净收入和转移净收入，推动全区脱贫人口收入持续稳定快速增长，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
（二）工作目标
2022—2024年，力争思茅区脱贫劳动力农村居民人均可支配收入年均增长20%以上的目标，坚持目标导向、问题导向，结合思茅区实际高质量推动“提升就业组织化程度增收一批、加强技能培训增收一批、打造劳务品牌增收一批、扩大省外就业规模增收一批、提升就地就近就业质量增收一批、增加有效就业时长增收一批”的“六个增收一批”重点工作的落实，确保思茅区脱贫劳动力转移就业规模不低于上一年度（8000人以上）、思茅区脱贫劳动力省外就业规模不低于上一年度（1000人以上），通过农村劳动力转移就业“百日行动”，在3月底完成目标任务的95%以上，4月底全面完成目标任务。
二、重点工作及措施
(一)提升就业组织化程度增收一批。按照“应转尽转、应转快转”的要求，围绕组织化输出脱贫劳动力不低于县外务工人数 10%的目标，进一步做好政策宣讲、技能培训、劳务对接、招工招聘、服务保障等工作。一是加强组织化转移就业工作力度。全面摸排劳动力就业情况，摸清劳动力外出务工意愿，精准掌握外出务工劳动力就业基本信息，区、乡、村三级建立农村劳动力组织化转移就业台账，将自发帮带外出务工人员纳入组织化台账管理，做好就业帮扶跟踪服务。二是充分调动工作力量。按照《思茅区2023年农村劳动力转移就业“百日行动”工作方案》要求，区乡村振兴局要组织发挥好基层干部作用，组织调动乡（镇、街道）干部、驻村工作队员、村组干部、村级劳务合作社、劳务经纪人等工作力量，全面开展外出务工和返乡人员监测，按照 “乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求，以收入监测系统、农劳系统数据录入内容为基础，多形式、多渠道，开展就业情况精准排查，全面掌握外出务工人员返乡情况、就业动态，形成农村劳动力转移就业清单、外出务工返乡人员清单及节后返岗人员清单、 外出就业意愿清单、培训意愿清单等，并及时商人社部门做好组织输出工作。三是提高劳务对接质量。人社部门要加大就业岗位的收集，归集储备一批优质就业岗位，结合就业岗位要求和脱贫劳动力实际，制定精准计划措施增强岗位匹配性，开展针对性岗位推送和组织输出；紧抓第一季度转移就业黄金期，扎实推进“百日行动”“春风行动”，采取“点对点”、“一站式”等方，提升脱贫劳动力劳务输出组织化程度，促进脱贫劳动力向更高薪酬、更稳定岗位转移就业。四是提高数据质量。监测数据及时录入“全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统”和“云南省农村劳动力转移就业信息系统”，做到底数清、情况明、信息准。建立人社、乡村振兴部门脱贫劳动力外出务工信息比对机制，每个月人社、乡村振兴部门开展脱贫劳动力外出务工信息比对，确保人社、乡村振兴部门的脱贫劳动力外出务工数据高度一致。
(二)扩大省外就业规模增收一批。围绕脱贫劳动力省外务工规模力争不低于总务工人数30%的目标，大力开展外出务工大稳岗、返乡人员 “大监测”、岗位信息 “大推送”、省外转移就业“大输出”等活动，扩大省外就业规模。进一步深化政企劳务协作,保持政策强度和工作力度，协调推动协作省份和企业加大优质岗位的有效供给。加大省外输出规模化、组织化程度，通过政策宣讲、劳务对接、项目推介、招工招聘、信息推送、务工建议等帮扶措施，做好就业指导，组织动员更多脱贫劳动力到省外更优质岗位就业，提高就业质量。充分发挥驻外劳务工作站、人力资源中介桥梁纽带作用，加强跟踪服务,确保输出脱贫劳动力就业有岗位、收入有保障、失业能转岗，对组织脱贫劳动力省外就业的人力资源中介等机构，按政策规定给予人力资源服务补贴。
(三)加强劳动技能培训增收一批。围绕脱贫劳动力全员培训的目标，开展“人人持证、技能致富”行动。一是实施“技能普洱”行动。加大农村劳动力技能培训力度。以脱贫劳动力、农村低收入人口、 零就业家庭劳动力为重点，坚持技能培训与劳务输出相衔接，科学设置培训的项目、班次、时长，有针对性地开展符合产业发展、符合市场需求的就业创业培训，积极组织“普洱咖啡工”“普洱生态茶叶”等普洱特色劳务品牌技能人才培训，以就业为导向，精准匹配市场、行业需求和脱贫人口能力水平，通过“培训+上岗”等方式，提升脱贫劳动力技能等级持证率和培训后就业率。二是增强培训时效性。加强与用工企业对接，开展订单、定向、定岗式高标准培训，通过“培训+就业”帮助更多脱贫劳动力实现更加充分、更高质量就业。三是积极探索异地培训。在市级部门的统筹安排下强化与务工地对接，发挥当地师资、场地、优质就业岗位等优势，对脱贫劳动力开展异地培训，推动向更优质岗位转岗就业。四是大力开展“雨露计划+”就业促进行动。确保 90%以上的“雨露计划”学生毕业即就业。强化服务管理，加强培训、考证、就业、服务保障等工作，为脱贫群众提供精细化、常态化的服务。依托全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，采集脱贫人口培训持证、就业信息，做好台账化管理。
(四)提升就地就近就业质量增收一批。积极探索破解思茅区脱贫劳动力和监测对象就地就近就业稳定性差、务工有效时长短、薪酬低等就业质量不高难题。一是发掘就近就地就业岗位。区人社部门要主动对接当地发展改革、交通、公安、文旅、乡村振兴等部门，协调龙头企业、产业园区企业、重大项目实施企业提供更多就业岗位，带动当地脱贫劳动力就业。围绕乡村振兴建设、乡村旅游等项目的实施，发掘、储备一批就地就近就业岗位，促进脱贫劳动力就业。积极鼓励创业，以创业促进就地就近转移就业，对符合条件的创业人员给予创业担保贷款扶持，并按规定给予财政贴息。二是大力推行“以工代赈”促增收。充分利用好各级各类资金支持实施以工代赈项目。中央预算内投资专项支持的项目，劳务报酬发放额度占比原则上不低于30%。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持的项目,劳务报酬发放额度占比20%以上，并尽可能提高。采用以工代赈方式实施的项目发放劳务报酬占比原则上不低于项目财政资金的 10%。解决脱贫劳动力就业供需矛盾，充分利用企业场地、设备、人才、技术等资源，采用“上岗+培训”方式开展实训和以工代训。三是提升就业帮扶车间吸纳就业能力。加强与对口帮扶协作地区企业对接，动员其支持当地就业帮扶车间发展，吸纳更多脱贫人口就业。加强就业帮扶车间的规范化管理，加大日常监测跟踪服务，指导就业帮扶车间规范管理，帮助协调解决生产经营方面遇到的困难问题，不断提升就业帮扶车间市场经营规模和吸纳就业能力，对已认定的就业帮扶车间及时兑现吸纳脱贫劳动力就业奖补。四是规范乡村公益性岗位管理。坚持“按需设岗、以岗定人、动态管理、总量控制”的原则，充分考虑脱贫人口需要和资金承受能力，合理把握岗位规模，按照开发总量不少于上一年度的要求，不搞盲目扩张，也不搞大幅收缩，岗位优先安置弱劳力、半劳力和“零就业家庭”就业。严格通过惠农惠民财政资金一卡通发放乡村公益性岗位补贴，确保及时足额发放到位。
(五)打造劳务品牌增收一批。围绕力争劳务品牌带动脱贫人口就业规模较上年增加5%的目标，加大劳务品牌培育力度。一是提升劳务品牌效能。进一步提升“普洱咖啡工”等特色劳务品牌示范引领作用，推动品牌效应扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。二是分类培育劳务品牌。按照“一县一品”培育方式，结合思茅区产业规划、民族文化传统技艺特色、劳动力技能特点等情况，因地制宜打造一批有普洱地域特色、行业特征、技能特点的巩固脱贫攻坚成果劳务品牌。三是探索实施乡村工匠培育计划。结合思茅区实际挖掘本地能工巧匠、乡村手工艺人资源，组织认定一批乡村工匠，鼓励他们结合实际创办企业、领办特色产业，带动脱贫劳动力就近就地就业。积极开展致富带头人培育工作，每村培育 3-5名致富带头人，带动当地脱贫人口就业增收。
(六)增加有效就业时长增收一批。围绕3月底完成年度任务目标的95%以上、4 月底全部完成，思茅区脱贫人口就业时长力争达到 8.5 个月的目标，做好转移就业工作。一是加大就业帮扶工作。开展好“就业援助月”、“百日行动”、“春风行动”等活动，用好政府救助平台、云南省求职服务平台，按照131就业服务工作要求，及时提供1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个适合的培训项目，帮助脱贫人口尽早就业，增加有效就业时长，获得更多工资性收入。二是紧盯重点地区重点人群。聚焦易地搬迁安置区、返乡回流、有就业意愿未就业的脱贫劳动力，建立人员清单采取一对一、人盯人等措施，做到应帮尽帮、早转快转、应转尽转。三是做好稳岗就业跟踪服务。要加大外出务工人员跟踪服务工作，及时掌握脱贫人口务工时间、就业分布、就业意向、岗位稳定性等信息，及时动态更新就业信息数据，对就业不稳劳动力第一时间启动帮扶，帮助其稳岗、转岗再就业。四是加强政策支持。要加大外出务工政策宣传，转变工作作风，优化工作方式，主动联系外出务工人员，加大外出务工交通补助兑现，引导鼓励更多脱贫劳动力外出务工，实现稳岗就业增收致富。
三、工作要求
（一）提高政治站位，压实工作责任。就业是巩固脱贫成果，增加脱贫劳动力工资性收入的最直接、最有效的途径。要把农村劳动力转移就业工作作为当前的一项重大政治任务来落实，层层压实工作责任，将调查劳动力情况、外出就业意愿、推荐就业岗位、动员外出务工、收集兑现脱贫劳动力就业补贴需求等各项工作任务纳入驻村工作队员日常工作任务来安排部署，统筹各级工作力量全力开展农村力转移就业工作。
(二)注重统筹协调，形成工作合力。区乡村振兴局、区人社局对思茅区推进“六个增收一批”重点工作负总责，要主动牵头，推动建立与其他相关部门的协调机制，明确各部门职责并形成工作合力。其中，人社部门要发挥职能作用，强化统筹，重点做好业务指导，对岗位储备、组织转移、数据统计、政策兑现等业务工作；乡村振兴部门要把脱贫劳动力稳岗就业摆在突出位置，重点做好对驻村工作队员、乡（镇、街道）、村组的工作督促，对工作不力的单位和个人及时向区委党委、区政府汇报，确保工作责任得以层层压实。
（三）做好政策宣传，提高就业帮扶力度。全面加大农村劳动力转移就业工作的宣传力度，多渠道、多形势开展政策宣传，全面提高群众对就业帮扶政策的知晓率，全面激发广大农村劳动力特别是农村脱贫劳动力（含监测对象）的内生动力，鼓励更多农村脱贫劳动力（含监测对象）外出务工就业实现增收。
（四）建立健全动态监测调度工作机制。区人社和区乡村振兴局要建立健全动态监测调度工作机制，实行周监测、月调度、季通报，加大对就业规模、任务进度、数据质量等的监测调度通报，要做好就业信息收集、核实、录入等工作。每月5日前在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中更新相关数据，及时、客观、真实反映工作成效。强化跟踪问效，建立健全工作部署、落实、督查、反馈的闭环链条，加强重点地区、重点任务实地调研、帮带，推动及时发现和解决共性问题、个性问题。对问题突出、弄虚作假、推进不力的将开展约谈。脱贫人口稳岗就业促增收工作纳入巩固脱贫攻坚成果考核评估。
联系人及电话：杨思懿 0879-2133133
思茅区乡村振兴局：
邮箱：smqfpb@126.com
思茅区人力资源和社会保障局：李敏榕 0879-3012518
邮箱：pesmjyzx@126.com
