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南屏镇人民政府关于举行《南屏镇农村宅基地管理办法(试行)》听证会的公告(第1号)
索引号: 2041-/2020-0522001 公开目录: 公示公告 发布日期: 2020年05月22日
主题词: 发布机构: 南屏镇 文    号:
 

为增强行政决策的科学性、民主性,规范行政决策行为,切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权,根据重大决策听证制度相关规定,南屏镇人民政府决定举行《南屏镇农村宅基地管理办法(试行)》听证会,现将有关事项公告如下:

一、听证事项

对《南屏镇农村宅基地管理办法(试行)》是否适当可行,听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会主持单位

思茅区南屏镇人民政府。

三、听证代表和旁听人

(一)听证代表

听证代表名额为15人。

1.本镇年满18周岁,在南屏镇生产生活的公民及其他(南屏镇辖区外)认为与《南屏镇农村宅基地管理办法(试行)》有利害关系的公民均可参加报名。听证代表拟将从不同职业、不同地区的申请报名人员中随机确定。

2.其中:区、镇人大代表、专业技术人员、法律工作者3至6人。

3.第1项或者第2项申请报名人员不足时,由镇人民政府邀请产生。

(二)听证旁听人

听证旁听人名额为10人以内,在申请作为听证代表而未被选取的人员中确定。

四、报名时间、方式和要求

凡在本镇居住或者工作且年满18周岁的公民,均可报名申请作为听证代表。

自本公告公布之日起,可以开始报名。报名采用网上报名、传真和现场报名方式。网上报名请下载并填写报名表,用电子邮件发送至npzbgs@163.com;报名传真为0879-2304585;现场报名地点为:普洱市思茅区振兴大道149号南屏镇人民政府党政办公室。

报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱和报名参加听证会的主要理由。

报名截止时间为2020年5月28日。

五、听证会参会通知

思茅区南屏镇人民政府将于2020年5月29日前核实并确定听证代表和旁听人等听证会参会人员名单,在南屏镇人民政府门户网站刊登第2号公告,公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人(决策发言人)、听证监察人、听证代表等听证会参会人员名单,并将《南屏镇农村宅基地管理办法<试行>》相关资料送达听证代表。

听证会参会人员所在单位,应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。

六、公开征求意见的时间

《南屏镇农村宅基地管理办法<试行>》在召开听证会的同时,对外公开征求意见,时间为2020年5月22日—5月28日。欢迎社会各界和广大市民提出修改意见。修改意见请通过传真、电子邮件、信件等方式反馈到南屏镇人民政府。

联系地址:普洱市思茅区振兴大道149号

邮编:665000

联系人:谢逸飞

联系电话及传真:0879-2304585

电子邮箱:npzbgs@163.com

特此公告

附件:1. 听证会报名表

2.《南屏镇农村宅基地管理办法(试行)》

思茅区南屏镇人民政府

2020年5月22日

 

附件1

《南屏镇人民政府关于南屏镇农村宅基地管理办法(试行)》听证会报名表

姓 名

性别

民族

文化程度

职业

年龄

身份证号码

工作单位

职务

通信地址

邮编

联系电话

电子邮箱

是否是人大代表或政协委员

所属机关

报名参会

主要理由

听证机关

意见

签字(盖章):

年月日

备 注

 

 

附件2

南屏镇农村宅基地管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了加强农村宅基地管理,规范农村村民住宅建设,合理、节约使用土地,保护农村村民的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省土地管理条例》等相关法律、法规、规章,结合本镇实际,制定本办法。

第二条 本办法所称农村宅基地,是指农村村民经依法批准用于建造住宅及其生活附属设施的集体所有土地。

第三条 本办法适用于本镇行政区域内农村宅基地的管理和使用。

第四条 镇农业综合服务中心负责宅基地指导、监督、管理工作。镇自然资源、林业、规划、村(居)民委员会按照各自职责,共同做好宅基地管理工作。

第二章 宅基地规划管理

第五条 镇规划部门应当依法组织编制村庄规划,根据农村人口数量和增长趋势、宅基地现状和使用标准等情况,合理确定农村居民点的数量、布局、范围和用地规模,鼓励农村居民点相对集中选址,统筹农村公益事业、基础设施、生态和生产生活用地需求,改善农村村民居住环境和条件。

第六条 农村村民申请宅基地必须符合土地利用总体规划和村庄规划,坚持节约用地原则。涉及占用农用地的,依照《土地管理法》第四十四条规定,办理农用地转用审批手续。

新建、改建、扩建住宅应当充分利用原有的宅基地和村内空闲地,禁止占用永久基本农田和公益林地,不得在地质灾害隐患点选址建房。

第七条 农村村民一户只能拥有一处宅基地,其面积不得超过省、市、区有关规定的标准。

第八条 使用宅基地建房应当依法办理规划和用地审批手续。禁止非法占用土地建设住宅。

第九条 农村村民宅基地的所有权属于集体,个人只有使用权,未经批准任何人不得买卖或者以其他形式非法转让。

第三章 宅基地申请条件

第十条 农村村民符合下列条件之一的,可以在本村申请一处宅基地:

(一)本村农村集体经济组织成员、符合达到法定婚龄或者已依法登记结婚的分户条件且无宅基地的;

(二)因重点项目土地征收、实施村庄规划或者村庄改造等拆迁、搬迁需要重新安排宅基地的;

(三)经鉴定因自然灾害等不可抗力原因导致宅基地不能使用的;

(四)现有房屋鉴定为危房、住房困难、需要拆除旧房、异地新建房屋,且同意退还现有宅基地的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

对前款第(一)项分户条件以外的情形,确需以户申请宅基地的,可提交村民代表会议集体讨论决定,并经乡镇人民政府审核后公示认定。

第十一条 有下列情形之一的,农村村民宅基地申请不予批准:

(一)已拥有一处宅基地的;

(二)出租、出卖或者以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物的;

(三)村民之间结婚,户口没有迁到一起,属于分户不分居,且男方或女方在户籍所在地已享有农村宅基地权益的;

(四)以现有家庭成员作为一户申请宅基地并被批准后,不具备分户条件或不合理分户的;

(五)申请户夫妻任何一方已享受过房改房的(含经济适用房、集资建房)或申请户本人已享受过政策性住房补贴的;

(六)以所有家庭成员对原有合法一宅房屋进行析产,其中析产一方已非本集体经济组织成员,另一方以宅基地面积不足为由申请宅基地的;

(七)公务员(含参公人员)、事业编制人员;

(八)申请户涉及违法建房未依法处理结案的;

(九)其他不符合申请宅基地条件的。

第四章 宅基地审批管理

第十二条 农村宅基地,由镇人民政府审核批准;其中,涉及占用永久基本农田以外的农用地或未利用地的,由乡镇人民政府报市县人民政府审批。

第十三条 宅基地按以下程序进行审批:

(一)农户申请。符合宅基地申请条件的农户,以户为单位向所在村民小组提出农村宅基地和建房(规划许可)书面申请。

(二)小组初审。村民小组受理申请后,由村民小组党组织召集小组领导班子成员和部分党员、村民代表召开会议进行初审,初审通过的,将申请理由、户籍人口情况、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等内容在本小组范围内公示,公示期不得少于5天。

(三)村级审查。经公示无异议的,村民小组将农户申请、村民小组召开会议及公示情况等材料交村级党组织审查。村级党组织自收到材料起5天内对材料进行审查,重点审查提交的材料是否真实、拟用地建房是否符合“一户一宅”、是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。

(四)镇级审批。村级党组织于每月15日前将审查通过的村民申请材料报镇农业综合服务中心窗口。每月15日至25日,镇农业综合服务中心牵头自然资源、林业、规划等部门分成若干小组按照各自职责对申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类、申报程序是否完备等情况进行现场勘查和材料审查,并召开专题联审会议形成审批决议。每月25日至本月底前,由镇农业综合服务中心将审批意见反馈各村级党组织,审批未通过的书面告知申请人,审批同意的给予核发《农村宅基地批准书》及《乡村建设规划许可证》。

(五)建房。经批准用地建房的农户,应当在开工前向村级党组织提出划定宅基地用地范围申请,由村级党组织负责在每月15日前统一汇总向镇农业综合服务中心窗口申请划定宅基地用地范围。镇农业综合服务中心在10天内组织自然资源、林业、规划等部门到现场进行开工查验,实地丈量批放宅基地,确定建房位置。

(六)验收。农户建房完工后向村级党组织提出验收申请,由村级党组织负责在每月15日前统一汇总向镇农业综合服务中心窗口申请验收。镇农业综合服务中心在10天内组织自然资源、林业、规划等部门实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地,是否按照批准面积和规划要求建设住房。验收通过的给予出具《农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表》,农户可以向不动产登记部门申请办理不动产登记;验收未通过的,下发《责令限期整改通知书》,在期限内进行整改的给予出具《农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表》,对拒不整改的予以取消宅基地及规划许可。

第十四条 农村村民建房,应当严格按照批准的宅基地范围、面积、规划层数、高度及质量标准进行施工,不得擅自变更或扩大建设。

第十五条 宅基地使用权人建设住宅应当自取得规划许可证之日起2内实施住宅建设,逾期不建设且未获申请延期许可的,相应宅基地批准书、规划许可证自动失效、作废。

第十六条 利用宅基地建设住宅的,应当与自然环境相协调,新建住宅高度应当符合有关规定。

规划部门应当根据当地民族风格、区域特征、产业特色等组织编制本地区住宅通用设计图集或者标准设计图集,向建设单位和个人无偿提供。

第十七条 有下列情形之一的,报经原批准机关批准后,可以撤销或注销其有关批准文件和使用权证,由村(社区)集体收回宅基地使用权:

(一)自批准宅基地之日起满2未动工建设的;

(二)骗取批准或者非法转让宅基地的;

(三)报批宅基地时向村(社区)集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房退还原宅基地的;

(四)其他应收回宅基地使用权的。

第五章 宅基地退出

第十八条 宅基地退出包括宅基地自愿有偿退出和无偿退出两种方式。

第十九条 对一户多宅、超占面积、华侨离乡及农民进城务工等原因造成宅基地及住宅闲置,根据本人意愿及村集体民主决策,实行有偿退出。

宅基地有偿退出的补偿标准可由农村集体经济组织根据实际情况与宅基地使用权人协商确定或者委托有资质的评估机构评估确定。

宅基地有偿退出的补偿费用,经农村集体经济组织依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定进行集体表决后,可从宅基地有偿使用费中列支。

第二十条 对村内无主、绝亡户的宅基地或房屋,经村集体经济组织公示3个月无异议的,由农村集体经济组织无偿收回。

第二十一条 退出收回的宅基地,统一由农村集体经济组织调配安排使用,首先预留一定面积用于宅基地,其余可按村庄规划用于发展农村二、三产业或组织复垦。

第六章 宅基地使用权流转

第二十二条 在保持土地所有权不变的前提下,依法取得的宅基地使用权可通过转让、出租、赠与、互换等方式在本集体经济组织内部流转。

宅基地使用权人转让、出租、赠与其宅基地使用权后,不得再向集体经济组织申请宅基地。

第二十三条 宅基地使用权流转应具备以下条件:

(一)符合市、区总体规划和村庄规划;

(二)宅基地使用权权属明晰;

(三)转让人流转宅基地后在农村或城镇仍有合法住所,能保障基本居住需要;

(四)受让人、承租人、受赠人应为在本集体经济组织内部符合宅基地申请条件的人员。

第二十四条 宅基地使用权流转的,按以下程序办理:

(一)申请。宅基地流转双方必须同时向村民小组申请,由村民小组党组织召集小组领导班子成员和部分党员、村民代表召开会议进行初审,初审通过的,将申请流转双方的相关信息在本集体经济组织内部公示5日,无异议的,报村级审查。

(二)审查。村级党组织对流转双方的资格进行审查,通过审查的报镇农业综合服务中心审核。

(三)审核。镇农业综合服务中心在接到申请后,组织人员对宅基地流转进行调查,符合条件的,提交专题联审会议集中审核,审核结果予以公示,公示期限不少于5个工作日。

(四)签订流转协议。经镇人民政府批准后流转双方签订协议。

(五)变更登记。以转让、赠与、互换方式流转的,受让方按照变更登记的相关要求,到不动产登记机关申请变更登记。

第二十五条 宅基地转让期限最高不得超过70年,出租期限最高不得超过20年。

第七章 宅基地监督管理

第二十六条 农业农村、自然资源、规划、林业、“两违”办等部门和村(社区)落实网格化管理责任,依法对农村宅基地使用行为进行监督检查,建立健全动态巡查制度,及时发现和制止违法用地和违法建设行为。

第二十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地或者超面积占用土地建设住宅的,由负有职责的相关部门依据《中华人民共和国土地管理法》有关规定处理。

第二十八条 违反本办法规定,买卖或者以其他形式非法转让集体土地的,非法转让集体土地用于非农业建设的,由负有职责的相关部门依据《中华人民共和国土地管理法》有关规定处理。

第二十九条 有关单位相关工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予政务处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第八章 附则

第三十条 本办法自公布之日起施行,本办法由南屏镇农业综合服务中心负责解释。

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