编号

领衔

委员

议案

类别

名称

承办部门

具体承办情况

办理

类别

7

吴亚红

社会发展

关于加强落实培养和引进营销人才的建议

区人社局

继续加强人才工作，进一步优化人才结构，加强第二、第三产业人才培育，加大对创业创新型人才、营销人才等人才队伍的外引内培工作，以优化营商环境为契机，抓好各类人才队伍建设，把人才强区的各项战略目标和重要举措落到实处。

A

10

吕俊

交通

关于在交通信号灯处设置摩托车非机动车优先通行待转区的建议

区交警大队

目前，思茅城区有条件分道行驶的路口根据路口通行情况设置直行与左转分向行驶，但部分没有条件分向的路口中，关于摩托车、非机动车在交通信号灯控制的路口遇信号灯直行、左转同时放行时要按照转弯让直行优先通行原则下安全通行。

A

15

丁嘉龙

交通

关于修缮思景公路云仙段的提案

区交通运输局

思云公路改扩建项目可行性研究报告已报省发改委批复，道路全长62.63公里，按三级公路标准建设，目前正在进行勘察设计工作，正在积极向上申请项目和资金支持，待建设资金落实后即可实施。为保障道路畅通，今年区政府共投入500余万元对该道路进行维护，其中K14-K17+500路段进行了全幅大修。在雨季结束后，计划10月份再次对思云公路路面进行修复。

A

16

丁嘉龙

城市建设管理

关于进一步规范城区停车场收费问题的提案

区发改局

近年来，思茅区不断加大对机动车停放服务收费的监管力度。区发改局对依法取得经营资格的停车场进行登记、备案。市场监管局严格执行明码标价和收费公示制度，加强市场价格监督检查，严肃查处乱收费、乱涨价的不正当价格行为。税务部门根据《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，对经查实存在未按规定提供发票的，严格按规定进行处理处罚。

A

18

张  俊

社会发展

关于加强全区少先队工作、促进我区少年儿童全面健康发展的提案

团区委

团区委对全区学校少先队建设工作进行了指导和督促，并积极与区教育体育局进行研究，要求全区中小学进一步加强少先队管理工作，严格按照《中国少年先锋队章程》要求开展入队工作，不得私设入队门槛，对符合章程规定的少年儿童按相关程序给予接纳入队；对不符合入队条件的要及时向学生及家长解释原因，避免家长对学校及少先队产生不必要的误解和纠纷。

A

20

孙佰龙

城市建设管理

关于加强对城市建筑垃圾规范化管理的提案

区住建局

普洱市人民政府已发布2019年1号公告《普洱市城市建筑垃圾管理办法》，自2019年6月1日起施行。思茅区严格按照公告要求开展建筑垃圾规范化处置管理工作。

A

23

郑文锋

社会发展

关于进一步增强民营企业政策获得感的建议

区工信科技局

区委、区政府历来重视民营经济发展，成立思茅区加快发展民营经济工作领导小组，建立健全支持民营经济加快发展的协调服务机制，认真落实历年来省、市关于稳增长的政策措施、关于促进民营经济发展若干政策措施的意见和全省、全市加快民营经济发展工作会议精神，及时安排部署了全区促进民营经济发展相关工作，从打好民营经济、县域经济和园区经济“三大”战役着手，通过抓企业培育、抓金融服务、抓发展环境、抓走访协调等有力举措，大力支持工业企业转型升级，推动民营经济发展。

A

24

方旭华

社会发展

关于提高政府部门办事效率，增强服务意识，改善营商环境的建议

区政府办

2019年是营商环境工作提升年，思茅区高度重视营商环境提升工作，根据省、市、区营商环境提升会议及文件精神，思茅区成立了以区委书记和区长为双组长的思茅区优化营商环境建设工作领导小组，并出台了《思茅区进一步优化营商环境的实施意见》《思茅区营商环境提升十大行动》和《思茅区营商环境建设领导小组办公室联席会议制度》等重要文件，同时，通过大力推行“审批不见面、最多跑一次”、实施“企业开办时间再减一半”行动、持续开展区级领导干部挂钩联系企业“大走访大调研大服务”活动等，稳步提升思茅区营商环境。

A

25

李云学

交通

关于改善思茅区云仙乡道路现状的提案

区交通运输局

思云公路改扩建项目可行性研究报告已报省发改委批复，道路全长62.63公里，按三级公路标准建设，目前正在进行勘察设计工作，正在积极向上申请项目和资金支持，待建设资金落实后即可实施。为保障道路畅通，今年区政府共投入500余万元对该道路进行维护，其中K14-K17+500路段进行了全幅大修。在雨季结束后，计划10月份再次对思云公路路面进行修复。

A

27

杨智培

社会发展

关于以创新创业推进经贸合作的建议

区人社局

一是完善机制招商引资，建立“一把手”招商制度，制定了《区级领导外出招商方案》和《区级领导联系签约重点招商引资项目方案》。强化组织机构，成立区投资促进、发改、自然资源、城建、生态环境、文化旅游等部门主要负责人为成员的招商工作委员会。严格按照“四办”“5个哪里”和项目“1+7”等工作机制，做好招商服务及项目落地协调服务等工作；二是招商引资工作情况，思茅区2019年招商引资项目征集程序已走完，留选出36项招商项目作为重点招商项目进行提报。2019年上半年全区共实施各类经济合作项目52项，合同（协议）总投资1219.78亿元，实际到位市外资金57.08亿元，其中省外到位资金46.29亿元。思茅区与老挝丰沙里省建立了友好省市关系，签署了《友城协议》。

A

36

鲁先勇

交通

关于加快思云公路建设的建议

区交通运输局

思云公路改扩建项目可行性研究报告已报省发改委批复，道路全长62.63公里，按三级公路标准建设，目前正在进行勘察设计工作，正在积极向上申请项目和资金支持，待建设资金落实后即可实施。为保障道路畅通，今年区政府共投入500余万元对该道路进行维护，其中K14-K17+500路段进行了全幅大修。在雨季结束后，计划10月份再次对思云公路路面进行修复。

A

38

徐晓刚

社会发展

关于支持企业发展，为企业配套公租房的提案

区住建局

目前，木乃河工业园区810套、倚象地块300套公租房转为双创基地安置用房，专门用于企业职工居住安置。思茅区中心城区政府投资建设公租房11577套公租房，符合条件的企业职工可以申请思茅区中心城区公租房。根据《思茅区公共租赁住房管理办法》，在公租房房源充足的情况下，企业和社会机构可以代表职工向思茅区住房保障管理部门申请团租，由当地人民政府批准后实施。团租的企业和社会机构负责本单位职工公租房申请的受理和审核，并负责团租公租房的分配和管理。普洱学院、思茅区交警支队、普洱茶学院、思茅区供电局、大众保安、普洱太阳河乐园、普洱佳和物业服务有限公司7家单已向思茅区住房保障管理部门申请了团租，团租公租房188套，目前仍有一室一厅房源可以向企业进行团租。思茅区将按照普洱市政府已制定并出台的《普洱市人才智力引进实施办法》相关要求，全力做好引进人才的住房保障工作。

A

39

王  冰

文化和旅游

关于加强建设思茅区世居民族非物质文化遗产传统文化保护与传承的建议

区文化和旅游局

一是加大挖掘、整理具有思茅特色的非物质文化遗产的力度，加强了区文化遗产保护工作专家委员会的建设，加快了对推荐申报非物质文化遗产保护项目和项目代表性传承人的讨论、评审认定工作；二是截至目前，全区已有非物质文化遗产省级传承人1人；市级保护名录9项，代表性传承人2人；区级保护名录10项，代表性传承人11人，思茅区非遗项目保护体系正在形成；三是加快展示、展演传承场所建设，积极为传承人创造学习交流的各种平台，如：成立了舞龙舞狮鼓乐传习所；加大南本傣族传统织锦传习所扶持建设力度；加强思茅端午药根饮食习俗的宣传和推广；完成6个乡（镇）小型博物馆的建设等。

A

41

王怀燕

社会发展

鼓励各类企业参与脱贫攻坚，做大做强“万企帮万村”的建议

区人社局

一是思茅区于2016年12月启动了“万企帮万村”精准扶贫行动。截至2019年6月，思茅辖区内企业（含国企、民企）累计投入各类帮扶资金500余万元，对建档立卡贫困村、建档立卡贫困户进行帮扶，帮扶途径涵盖产业扶贫、就业扶贫、智力扶分、商贸扶贫、捐赠扶贫等方面。二是认真落实企业吸纳贫困劳动力的扶持政策。对企业新录用的农村贫困劳动力给予培训补贴；对扶贫车间给予一次性奖补。

A

42

吴道奇

城市建设管理

关于加强思茅城区规范养狗、遛狗管理的建议

区综合执法局

一是经2014年12月12日区三届人民政府第十九次常务会议通过，2014年12月31日普洱市思茅区人民政府公布了《普洱市思茅区城市养犬管理办法》，自2015年1月1日起施行。二是《办法》发布实施以来，思茅区各有关职能部门根据职责结合依法治理、“六·五”“七·五”普法，创建全国文明城市等工作，共开展宣传培训共计20期，发放宣传材料共20000余册，2017-2018年共收容犬300余只。

A

45

鲁永梅

城市建设管理

关于对垃圾增多小区更换大容量可回收垃圾箱和增加不可回收垃圾箱的提案

区住建局

思茅区生活垃圾处理场属企业自负盈亏，生活垃圾清运属有偿服务，单位、小区使用垃圾容器需自行购买使用，签订委托清运协议后按照协议约定由区环卫中心负责清运工作，生活垃圾清运次数和垃圾容器增加由单位、小区管理方决定是否增加。单位、小区垃圾桶、箱周边环境卫生属小区和单位内部保洁工作职责范围，目前结合创文工作要求，已发放通知书至相关单位做好垃圾桶、垃圾箱周边环境卫生工作和破损垃圾桶更换等工作。

A

47

夏江萍

交通

关于进一步加强网约车管理和服务工作的提案

区运政所

一是关于网约车规定使用新能源车型的建议，我们将继续鼓励企业建设可以满足出租车需求特点的集中式充电站，配套完善的充电管理服务；继续引导具备实力的机动车维修企业送培技术人员，学习新能源汽车维修技术；积极争取财政资金对新能源出租汽车的扶持力度的措施，鼓励网约车选用新能源车型；二是关于对网约车运营数量限制的建议，目前，网约车运力可以基本实现市场调节，且利大于弊，不建议限制网约车运营数量。

A

62

王健康

农业农村

关于思茅区推广立体生态茶园转换有机认证茶园的提案

区茶特中心

区政府及相关部门将认真贯彻落实《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》《普洱市人民政府关于普洱市茶产业绿色发展的实施意见》，进一步抓好思茅现代茶园向绿色、有机茶园转换工作，加快茶产业转型升级，实现企业增效、农民增收。一是积极申报、争取上级部门项目、政策支持，进一步提升思茅区茶产业基础设施建设；二是引导茶叶种植企业、合作社及农户结合自身生产、经营实际，进行品种改良和立体生态茶园种植模式推广；三是统筹区市场监管局、区农业农村局等相关职能部门，加大农药、化肥等投入品的监管力度，同时对茶叶种植企业、合作社及农户开展茶叶种植、管理、加工等技术培训，茶叶种植、管理、加工规范，确保茶叶农残不超标，为今后向绿色、有机转换打好基础；四是以“普洱思茅有机茶产业联盟”为载体，进一步完善智慧茶山物联网及溯源平台，加大“思茅有机茶”公共品牌宣传力度，积极拓展国内外有机茶市场。

A

63

李桂英

交通

关于茶城大道2号非机动车道增设减速带的提案

区交警大队

根据《城市道路管理条例》规定，城市道路尤其是主次干道原则上不设减速带。减速带的设置容易影响道路的畅通，尤其夜晚给非机动车驾驶员增加不安全因素，且茶城大道地质队路口视野相对开阔，可视距离相对较好，建议机动车和非机动车驾驶员在经过岔口时减速慢行，注意观察岔口情况，相互避让、谦让才能创造安全、有序、畅通的道路交通环境。

A

65

刘  宝

农业农村

关于发展云茯苓产业链精准扶贫的建议

区农业农村局

区政府及相关部门将因地制宜，突出产业优势。立足区情、因地制宜选择效益好、见效快、覆盖面广、能带动贫困农户致富的优势产业，科学客观分析产业现状，找准发展重点和突破口，做大做强扶贫产业。按照“政府引导、企业主导、农户参与”的工作思路，扶强扶壮一批实力较强的龙头企业，确保贫困农户有稳定的收入来源，建立贫困农户与企业双赢的良性机制，进一步发展壮大中药材产业，助力脱贫攻坚。

A

1

李八一

社会发展

关于加快建设百里普洱茶道项目的提案

百里茶道办

为加快推进“百里普洱茶道项目”项目建设，一是加快开展项目概念性规划修编和总体规划工作。根据项目策划大赛成果，开展项目概念性规划整合修编、项目总体规划设计和可研立项。二是争取将百里普洱茶道项目纳入全省“四个一百”前期工作重点项目，纳入全省、全市“十四五”规划重点项目，全力推进。三是积极争取国家、省级专项资金和整合部门渠道资金，支持项目建设。四是加大银政企合作。积极与省国开行对接，搭建平台，拓展深度合作空间，引入优质社会资本合作开发。五是全面开展招商引资宣传推介。围绕项目总体规划，积极开展招商引资，主动与中青旅、景域旅游集团等企业对接，力争促成项目合作，引入知名大企业集团牵头投资项目建设。六是开展项目论证研讨。在北京召开项目论证研讨会，并举行项目策划大赛颁奖仪式。七是开展土地利用总体规划调规、办理环境影响评价手续等事宜。待项目实施内容、规模等确定后，及时启动用地规划调整，指导办理环境影响评价手续等工作，加快行政许可审批周期，力保项目建设顺利推进。八是推进示范项目建设。根据优势资源和优选的最佳策划案，围绕“一环两带七片区十组团”空间布局，重点推进佛莲山民宿群落、营盘山世界茶源主题公园等示范项目建设，打造高A级景区、旅游度假区、休闲运动品牌赛事等核心吸引力，配套文旅元素，增强游客体验，策划串联推出旅游线路产品，把百里普洱茶道建成既是展示普洱茶文化、发展普洱茶产业和提升普洱知名度和影响力的精品工程，又是最重要的休闲度假养生旅游目的地。九是建议从2020年起，将百里普洱茶道项目工作经费列入市、区两级财政预算给予安排，确保项目持之有序推进。

B

2

刘伊梦

城市建设管理

多部门间政策制定与执行存在相互矛盾的问题

市公安局思茅分局

思茅区南屏镇三棵桩部分村民在办理分户业务时存在无法办理的原因是提供材料不全（如宅基地使用权证）或不具备“一户一址”条件未能分户。结合分户需要提供宅基地使用权证而村民提供不了的问题，户籍管理部门已与普洱市思茅区自然资源局对接，给予提供三棵桩村委会农村宅基地确权颁证工作办理进展情况及办理农村宅基地确权颁证名册。届时，户籍管理部门与其他相关职能部门进一步加强沟通协调，按照相关规定，帮助群众解决这一切身利益的问题。

B

4

李红梅

城市建设管理

关于适当收取公共停车位费用的提案

区住建局

为进一步完善机动车停放服务收费政策机制，促进停车设施（含停车场、停车泊位）建设，提高停车资源配置效率，推动停车产业优化升级和停车服务业健康发展，区委、区政府正在研究整理完善机动车停放服务收费管理的相关政策，将采用政府与社会资本合作的模式来建设、管理公共停车设施，推进实施“畅行思茅·思茅区智能泊车管理”项目，截至目前已完成社会资本选定等工作，处于签订协议阶段，待特许经营协议签订后将由住建局、区发改局等部门配合企业全面推进智能泊车项目实施建设，项目建设后将由企业进行运营管理和维护，届时中心城区停车管理难的问题将得到有效改善和提升。

B

5

纪  梅

农业农村

建立普洱茶质量品牌支撑保障体系——科技平台

区茶特中心

目前，思茅区辖区内建有国家普洱茶产品质量监督检验中心、普洱茶研究院等多个国家、省、市级科研机构，建有国家茶叶产业技术体系普洱综合试验站等一批试验站和专家工作站，有滇西应用技术大学普洱茶学院、云南农业大学普洱热作学院等5家直接从事茶叶教学的高等院校和科研机构。思茅区在无性系茶树良种推广、茶叶功能性和方便性产品研发、数控设备研发等方面在全省均为技术“领头羊”。在今后的工作中，区政府及相关部门将以思茅区“一县一业”示范县创建为契机，强化科技创新，加强与普洱茶研究院、普洱学院等科研机构的深度合作，依托智慧茶山物联网及溯源平台，针对普洱茶产业发展的关键领域，开展新品种、新技术、新装备和新模式的研究、示范和推广，打造以服务企业为目标、市场为导向、产学研相结合的普洱茶科技研发平台。

B

8

吕  俊

城市建设管理

关于对思茅城区周边违章建筑的处理意见

区自然资源局

截至目前全区共有两违建筑2128宗61.41万平方米，其中：存量违法用地694宗16.66万平方米，新增存量违法用地1434宗44.75万平方米。截至目前，累计拆除“两违”建筑1344起，拆除建筑面积35.82万平方米。

思茅区已印发《两违整治两年攻坚行动实施方案》，思茅区将严格按照方案要求抓好两违整治工作，确保在2020年底全面消除两违建筑。

B

12

冯  盛

城市建设管理

关于倡导绿色工业 清洁能源 打响蓝天保卫战的建议

区发改局

根据《云南省定价目录（2018年版）》（云发改物价〔2018〕814号）规定：管道燃气配气价格和销售价格授权州市人民政府制定。由于思茅区天然气管道未全线贯通，使用的天然气不是管道天然气，不属于政府定价范围。目前，思茅区所用的天然气是用槽车从外地运来的液化天然气，由企业根据成本费用自主确定销售价格。由于运营成本费用高，液化天然气价格普遍高于管道天然气价格。下一步，我们将按照《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）文件要求，贯彻落实好国家深化天然气价格市场化改革政策措施，促进天然气的推广使用。

B

13

方旭华

农业农村

关于发挥社会合力，打造美丽村寨示范村的建议

区农业农村局

通过以中心集镇、交通沿线集镇为重点，依托资源和区位优势，大力实施集镇建设提升工程，引导农民向集镇聚集，促进农业转移人口就近就地城镇化，着力打造一批设施完善、功能齐全、风光秀美的集镇。坚持“一村一特色、一寨一风格”理念，深入开展“七改三清”环境整治行动，加强特色小镇和村庄规划建设，形成一批乡土文化浓郁、历史底蕴厚重、特色鲜明的美丽宜居乡村。目前，建成了省、市、区级新农村示范点23个，逐步形成了以“三点（曼连村 南本村 三家村）五线（城区一高家寨一茶城观景台一丁家箐-普洱湖，环湖亲水旅游线；城区一腊梅坡一茶马古道遗址公园一坡脚茶马古道品味游；城区一倚象镇一天士力生物茶谷一蓝眉山运动养生旅游度假村-普洱国家公园，亲山生态旅游线、城区一南本一龙潭—思茅港思澜自驾车旅游线）为重点的乡村精品旅游线路。

B

17

纪  梅

文化和旅游

关于修复天民街吕天民故居和海关等的提案

区文化和旅游局

一是由于历史变迁，吕天民故居已经湮没在历史的长河中，修复故居建筑本体的条件不复存在，同时受制于土地、资金等客观原因，难以在短时间内开展此项工作；二是思茅海关建筑主体已不复存在，同时受制于土地、资金等客观原因，难以在短时间内开展此项工作；三是天民街街道两旁建筑现多为现代建筑，要恢复其历史风貌在操作上存在较大困难，难以在短时期实现；四是除普洱市博物馆外，思茅区现暂无区属博物馆，建设区属博物馆是思茅区多年夙愿，但受制于思茅区文物较少、土地和财政状况，建设博物馆的条件尚不具备。

B

21

何跃军

城市建设管理

关于餐厨垃圾规范、合法、有效处理的提案

区住建局

区委、区政府对餐厨垃圾收集处理工作高度重视，多次召集相关部门研究并制定餐厨垃圾管理条例。根据工作安排部署，目前思茅区正在开展思茅区餐厨垃圾及泔水收运处置系统建设项目招商和选址规划等前期相关工作，截至目前意向性合作企业已报名2家。下一步，区政府将加快企业竞争性磋商进度等工作，力争尽快确定社会资本方后按程序推进项目落地建设。

B

22

施  俊

农业农村

关于推进有机农副产品规范发展的建议

区农业农村局

区政府将坚持“创新驱动、绿色发展”理念，以建设“国家有机产品认证示范区”为契机，按照提质增效、优化升级发展思路，以优质生物基地为基础做好茶业、咖啡、林产、生物药、食品加工五大绿色产业的科技和品牌提升。一是加快发展有机农业。依托自然资源优势，以市场为导向、以高新技术为支撑、以经济效益为中心，着力实施基地建设、精深加工、品牌培育、市场开拓、招商引资5大工程，做强做大有机种植业、有机养殖业、有机加工业，走“特色化、规模化、集约化、标准化、产业化、国际化”的有机农业产业发展道路，努力实现有机农业产业发展从资源型向产业型跨越。鼓励开展有机食品基地、地理标志产品认证，打造具有普洱标识、绿色生态有机的农产品品牌；二是保障农产品质量安全。加强对化肥、农药、农膜、饲料等农业投入品的监管，对产地环境、投入品使用、生产质量实行全程严格监控，健全农产品质量安全追溯管理监管体系。建设重大动物疫病防控监测体系和完善畜产品质量安全体系。加强农业综合执法，开展农产品质量安全专项整治，建立农业、市场监管等多部门联合检查和执法机制，提高农产品质量安全水平。

B

26

邓忠伟

农业农村

关于促进市场鲜活产品、家禽产品检测的建议

区畜牧局

思茅区相关部门采取了多项举措，全力保障食品安全，一是加强对化肥、农药、农膜、饲料等农业投入品的监管，对产地环境、投入品使用、生产质量实行全程严格监控，健全农产品质量安全追溯管理监管体系。建设重大动物疫病防控监测体系和完善畜产品质量安全体系；二是加强农业综合执法，开展农产品质量安全专项整治，建立农业、市场监管等多部门联合检查和执法机制，加大田间种植生产和投入市场销售阶段环节的监管力度；三是开展产地检疫工作。全区7个乡镇共设立动物产地检疫申报点8个，产地检疫开展面达100%，落实屠宰检疫监督工作。下一步，将继续开展食用农产品质量安全专项整治工作；探索建立健全从种植养殖、生产加工到流通销售的全程监管体系，建立食用农产品质量和农业投入品质量追溯制度、召回制度、市场准入制度和责任追究制度，完善全区食用农产品质量监管手段和保障能力建设，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

B

28

杨智培

社会发展

关于让“百里茶道”串起“绿色康养珍珠”的建议

百里茶道办公室

为加快推进“百里普洱茶道项目”项目建设，一是加快开展项目概念性规划修编和总体规划工作。根据项目策划大赛成果，开展项目概念性规划整合修编、项目总体规划设计和可研立项。二是争取将百里普洱茶道项目纳入全省“四个一百”前期工作重点项目，纳入全省、全市“十四五”规划重点项目，全力推进。三是积极争取国家、省级专项资金和整合部门渠道资金，支持项目建设。四是加大银政企合作。积极与省国开行对接，搭建平台，拓展深度合作空间，引入优质社会资本合作开发。五是全面开展招商引资宣传推介。围绕项目总体规划，积极开展招商引资，主动与中青旅、景域旅游集团等企业对接，力争促成项目合作，引入知名大企业集团牵头投资项目建设。六是开展项目论证研讨。在北京召开项目论证研讨会，并举行项目策划大赛颁奖仪式。七是开展土地利用总体规划调规、办理环境影响评价手续等事宜。待项目实施内容、规模等确定后，及时启动用地规划调整，指导办理环境影响评价手续等工作，加快行政许可审批周期，力保项目建设顺利推进。八是推进示范项目建设。根据优势资源和优选的最佳策划案，围绕“一环两带七片区十组团”空间布局，重点推进佛莲山民宿群落、营盘山世界茶源主题公园等示范项目建设，打造高A级景区、旅游度假区、休闲运动品牌赛事等核心吸引力，配套文旅元素，增强游客体验，策划串联推出旅游线路产品，把百里普洱茶道建成既是展示普洱茶文化、发展普洱茶产业和提升普洱知名度和影响力的精品工程，又是最重要的休闲度假养生旅游目的地。九是建议从2020年起，将百里普洱茶道项目工作经费列入市、区两级财政预算给予安排，确保项目持之有序推进。

B

29

付留柱

农业农村

关于解决普洱市脱贫摘帽问题的建议

区扶贫办

区政府将紧紧围绕“生态立区，绿色发展”理念，把产业扶贫作为助推贫困群众增收致富的重要抓手，助力脱贫致富。一是突出重点，制定差别化政策。突出扶贫效应，瞄准贫困人口，精准识别，精准分类，精准施策，区别对待，集中各类资金和资源向扶贫对象倾斜，向贫困人口产业发展集中，努力解决好制约贫困人口产业发展致富的关键因素，增强贫困人口自我发展的能力。二是因地制宜，突出产业优势。立足区情、因地制宜选择效益好、见效快、覆盖面广、能带动贫困农户致富的优势产业，科学客观分析产业现状，找准发展重点和突破口，做大做强扶贫产业。按照“政府引导、企业主导、农户参与”的工作思路，扶强扶壮一批实力较强的龙头企业，确保贫困农户有稳定的收入来源，建立贫困农户与企业双赢的良性机制。

三是政府引导，企业参与扶贫。充分发挥政府投入在扶贫开发中的引导作用，引导龙头企业等社会力量参与扶贫开发建设，拓宽扶贫融资渠道，尽到企业社会责任。四是深入实施“生态立区、绿色发展”战略。全力推进国家绿色经济试验示范核心区建设，按照全域旅游的理念，引导和扶持贫困村大力发展生态观光农业和特色乡村旅游，把农产品变成旅游产品，把农家院变成旅游设施，把旅游产业培育成为贫困户增收脱贫的富民产业，进一步改善农村生态环境，把绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山。

B

32

钱翠梅

交通

关于在振兴大道三个环岛增设红绿灯的建议

区交警大队

一是关于三个环岛增设交通信号灯的问题：通过实地调查，振兴大道道路宽度不足且车流量大，尤其是高峰期振兴大道各交叉路口拥堵较为严重，三个环岛如增设信号灯建议拆除环岛后再安装信号灯，否则同样会发生车辆驶入环岛还未完全驶出环岛时与另一端路口驶入环岛的车辆发车冲突导致车辆堵在环岛内无法进出等情况；二是关于“孔明兴茶”路口至“思澜碑”路口之间开设车辆调头处的问题：通过实地调研考察，该路段不适宜增设调头处；三是关于兰花市场人行道路设置交通信号灯的问题：根据调查，确有安装必要，因该路道路宽度不足且车流量大、过往行人较多，尤其是高峰期两个环岛之间拥堵较为严重，只适合安装简易红绿灯，现已安装完毕，方便车辆与行人按指示有序通行。

B

34

李  庶

农业农村

关于提升村集体经济，助力脱贫攻坚的提案

区农业农村局

一是夯实组织基础，建强引领发展的核心。选优配强贫困村党组织书记，切实配强引领脱贫攻坚的领导核心，建立村级后备力量和致富带头人信息库，按照“每个村至少确定2-3名村级后备干部”的目标储备村组后备干部、致富带头人。建立农民专业合作组织党组织。针对农民专业合作社的不同情况，采取多种形式灵活组建党组织，为村级集体经济发展提供有力的组织保障。同时抓好乡村干部及党员素质提升，依托区委党校和乡（镇）党校，分级分批举办乡镇领导班子、村干部、小组干部党的十九大精神和脱贫攻坚培训班；依托远程教育网络和综合服务平台，举办农村党员冬春训、实用技术培训、脱贫攻坚培训，进一步提高党员干部发展经济和管理村务的能力。二是整合优势资源，激活分类发展的活力。因地制宜、一村一策发展壮大村级集体经济。区乡两级统筹逐个分析研判、制定增收方案，比如目前已发展的云仙乡大地村热泵烤烟房出租、六顺镇高笕槽村农民养殖专业合作社、思茅港镇茨竹林村冰糖橙种植、龙潭乡老鲁寨村光伏发电等一批增收项目，这些项目集体经济年收入均能达到2万元以上。充分整合资金，提供资金支持。充分整合并发挥省、市、区集体经济扶持资金，重点扶持建档立卡贫困村优先发展集体经济。目前，初步发展了南屏镇整碗村综合集贸市场、倚象镇踏清河村坚果加工、六顺镇炮掌山咖啡加工、思茅港镇茨竹林村生态茶园改造等10个发展项目。盘活现有资源。引导各村进一步盘活现有闲置的资产资源，推动集体经济发展。三是健全运行机制，突出长远发展的保障。建立风险防范机制。坚持把“五议两公开”工作法贯彻到发展集体经济全过程，做到财务、决策、利益分配的民主、公开、透明。建立帮扶机制。扎实开展“双联系一共建双推进”工作，每个机关单位挂钩联系一个村，将各村集体经济增收情况纳入挂包机关年度共建考核，收入低于1万元的给以适当扣分，形成了以机关带农村共谋发展的共建格局。建立长效激励机制。与各乡镇签订《发展集体经济责任目标书》，将发展村级集体经济纳入乡镇党委书记年度抓党建述职评议考核的重要内容，制定了村级集体经济三年发展规划。

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37

刘  宝

社会发展

关于把工业园区食品加工片区纳入百里茶道项目建设规划，打造普洱绿色食品加工休闲养生旅游购物中心的建议

百里茶道办

百里普洱茶道项目系统性强，涉及面广，关联度高，在市委、市政府正确领导下，各相关部门齐心合力，扎实开展了大量前期工作，确定项目开发主体、启动示范路段建设、完成资源摸底调查。下一步，我们将充分与规划团队沟通，科学论证，力争将工业园区创业路食品加工区纳入百里普洱茶道项目概念性规划修编和总体规划。

B

40

马荣安

城市建设管理

关于设立餐厨垃圾收集处理站的提案

区住建局

区委、区政府对餐厨垃圾收集处理工作高度重视，多次召集相关部门研究解决，制定餐厨垃圾管理条例，要求各职能部门加强餐厨垃圾处置管理和监督检查工作。根据工作安排部署，目前思茅区正在开展思茅区餐厨垃圾及泔水收运处置系统建设项目招商和选址规划等前期相关工作，截至目前意向性合作企业已报名2家。下一步工作中，区政府将加快企业竞争性磋商进度等工作，力争尽快确定社会资本方后按程序推进项目落地建设。

B

43

谢  勇

农业农村

关于正确引导发展特色农业产业的意见

区农业农村局

思茅区按照上级党委、政府“用好普洱无形资产，擦亮普洱茶金字招牌”“打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌”部署要求，紧紧围绕建设国家绿色经济试验示范区、国家有机产品认证示范创建区的战略布局及推进农业供给侧结构性改革这个主线，在巩固发展粮食等传统产业基础上，转变农业发展方式，通过稳定粮食生产、加快发展有机农业、大力发展特色养殖业、加快发展林下经济、培育新型农业经营主体、发展现代农业庄园、保障农产品质量安全等举措，积极引导发展特色农业产业。

B

44

肖小春

农业农村

关于调整咖啡产业定位的建议

区茶特中心

一是进一步注重规模，高起点、高标准建设生态咖啡园，打造生态咖啡基地，依靠科技提升咖啡品质，培育精品咖啡品牌，加快咖啡初制所建设，大力发展精深加工，强化对咖啡文化和地域品牌的宣传推介，依托普洱市咖啡协会组织咖啡企业参加国内各大城市举办的咖啡展会，扩大咖啡市场占有率，提升咖啡品牌效应。二是不断完善咖啡加工工艺。加大咖啡种植管理、鲜果采摘及初加工技术培训，提升咖啡质量，同时加强与国内咖啡专家学习交流，积极探索、改进适合思茅咖啡的加工工艺；其次是统筹区茶业和特色产业发展中心、环保等部门力量，结合思茅区咖啡初加工实际，探索适合思茅区咖啡污水治理的方法和推广电、太阳能等清洁能源在咖啡加工过程中的研发。

B

50

张建姝

农业农村

关于加强乡镇、集镇及公路沿线公厕的管理的提案

区住建局

一是建章立制。结合思茅区农村公厕建设管理现状，制定农村公厕建设管理制度，规范和引导农村公厕科学建设、有效管理。二是加大宣传教育。各乡镇、村要经常深入村组，深入农户，多层次、多角度的宣传发动和教育引导群众改变不文明入厕的陋习，主动搞好卫生公厕房前屋后卫生，提高群众对农村卫生公厕管理制度的知晓率，逐步引导群众树立健康、文明、卫生的生活习惯。三是加强对农村卫生公厕管理运行费用的统筹工作。积极争取全区农村卫生公厕管理运行费用补助纳入城区环境卫生保洁费用的年初财政预算，确保人员工资有保障，管理物资逐级按比例承担。建立建设者、管理者、受益者多方共同承担运行费用的管理模式，并与乡（镇）人民政府实行绩效管理。四是选优配齐保洁员，完善长效运行机制。各村每一个卫生公厕配备一名保洁员，保洁员通过开发公益性岗位来保证工资来源，要制定村规民约，成立卫生劝教队等组织监督村组落实村内卫生公厕“三包”。

农村公厕服务管理是一项长期且需要大量资金投入的工作，思茅区将积极争取资金预算，逐年解决这方面的问题。

B

51

吴忠学

农业农村

关于农村垃圾的处理建议

区住建局

一是加大宣传教育。经常深入村组，深入农户，多层次、多角度的宣传发动，逐步引导群众树立健康、文明、卫生的生活习惯。二是不断加大农村环卫设施建设投入力度。多方筹集资金，加大对农村环卫设施的投入力度，确保每个村民小组不少于一个垃圾收集池，公路沿线实地设置。村组公共活动场所因地制宜的设置果皮相等环卫设施。加大乡镇、村级农村生活垃圾无害化处理设施建设，逐步实现农村生活垃圾无污染、无害化、低成本运行处理的目标。三是建立健全卫生保洁长效机制。根据各村户，划分片区、分片包干的方式，核定收取基数。

努力提高农户保洁费的缴交率，推动各村（社区）保洁费收取工作。四是规范垃圾处理流程，改善农村生活环境。逐步建立健全保洁员“户分类入桶（袋装）、村收集、镇统一清运”的农村生活垃圾处理模式。五是探索保洁公司农村垃圾处理运行的试点机制。为确保农村生活垃圾清运保洁工作运转的工作实效，试点引进保洁公司对部分农村生活垃圾清运工作开展有偿社会化服务，从而提高农村生活垃圾无序乱倒、环卫设施欠缺、管理服务职能职责不清晰等方面的问题。

B

52

范世雄

城市建设管理

关于思茅茶城大道“穿衣带帽工程”存在问题的提案

区住建局

一是项目实施概况。2011年，经市委、市政府研究决定，开展中心城区城市风貌改造，具体由市住建局牵头负责实施。2012年9月全面开展风貌改造工程，市住建局成立了中心城区风貌改造工程项目指挥部负责统一组织实施；2013年主体工程完工，2014年4月临街建筑灯光工程交思茅区。截止2018年，风貌改造项目均由普洱市中心城区城市风貌改造项目指挥部统一管理。二是市城投公司将书面报请市住建局成立专门的工作机构，负责收集风貌改造工程涉及小区、住户的修缮要求或存在问题，统一协调涉及风貌改造工程维护的纠纷处理问题。

B

56

李三益

移民

关于昭通、怒江政策移民安置遗留问题的提案

区发改局

在制定《思茅区解决昭通、怒江跨州市政策性移民安置历史遗留问题实施方案》时，根据（云发改投资〔2015〕117号）文件要求，坚持公平、公正原则，在资金筹集方面，采取政府引导、财政补助、移民自筹的方式进行，在集体土地征收上，省、市、区财政解决90%，移民承担10%，每户农户都需承担400元/亩（产业地、饲料地和林业用地及宅基地）征收所需费用，涉及企业开发的土地上附着物补偿每亩增加500元，除此之外的不足部分由财政兜底。

B

57

陈响民

城市建设管理

关于建设现代再生（废旧)物资回收市场的建议

区自然资源局

一是市空间规划中心(原市规划局）委托普洱市建筑勘察设计院编制了《普洱市城市专业市场研究及综合布局规划(2016-2030）》（以下简称“规划”），《规划》中共规划三处可再生资源回收利用站，分别位于原火葬场对面、市福利院对面、原老磨思路与大旅游环线交叉口东北侧；二是严格按照《规划》规定的要求进行市场的新建、改建或扩建，保证市场的科学布局、建设标准、服务功能和服务水平。进一步明确市场规划、建设、经营过程中各管理部门的职责和要求，或者成立专门的部门加强市场规划、建设、经营过程中的管理，保证市场的科学管理、健康发展。按照统一规划，分步实施的原则进行建设。

B

58

何顺琼

城市建设管理

关于强化校园周边治安状况整治的建议

区公安分局

一是落实责任，强化校园周边秩序管理。区公安部门历来高度重视校园安全及校园周边治安管理工作，通过加强巡逻防范、加强交通秩序维护、加强日常安全检查等举措，较好维护了校园及周边的治安秩序。二是落实措施，严厉查处校园周边违法行为。自2017年以来，区公安部门严格执行“四个一律”工作举措，通过加强监管、强化蹲守、突出重点整治、强化巡逻管控，严厉打击校园周边违法行为。今年来，公安部门严格执行“四个一律”要求，共查处涉黄案件75起、156人，较好净化了社会治安环境，助推校园周边持续平稳、和谐、有序。

B

59

付留柱

农业农村

关于解决普洱市滥用农药、抗生素、激素等问题的建议

区农业农村局

一是加强对化肥、农药、农膜、饲料等农业投入品的监管，对产地环境、投入品使用、生产质量实行全程严格监控，健全农产品质量安全追溯管理监管体系。建设重大动物疫病防控监测体系和完善畜产品质量安全体系。二是加强农业综合执法，开展农产品质量安全专项整治，建立农业、市场监管等多部门联合检查和执法机制，加大田间种植生产和投入市场销售阶段环节的监管力度。每季度一次对农药经销商进行检查和按照省级要求做好抽样,禁止销售高剧毒和高残留的农药;同时，对辖区内的兽药经营户和动物医疗机构的用药进行全面检查和清理，严查违禁药物、假劣兽药及兽用抗生素的销售,确保用药环节安全。其次是对养殖户用药、休药期的执行情况进行检查,杜绝抗生素残留超标的畜产品流入市场。三是强化培训。每年对蔬菜主产区的农民进行用药管理知识培训,对不同农作物不能使用哪些农药进行宣传,禁止农药有效期内的农产品进入市场。四是加强检测。对辖区内所有蔬菜生产基地和直销店的蔬菜产品进行农残检测,对猪肉、鸡肉、鸡蛋、猪尿、牛尿进行的抽样检测，确保舌尖上的安全。

B

60

李兴和

城市建设管理

关于规划建设思茅五金机电市场的建议

区自然资源局

一是市空间规划中心(原市规划局）委托普洱市建筑勘察设计院编制了《普洱市城市专业市场研究及综合布局规划(2016-2030）》（以下简称“规划”），按照统一规划，分步实施的原则。整合原有大昆曼建材市场、大商汇市场、阳光悦城悦安居家居建材市场（含五金家电市场），提升改造、规范管理、增大停车场地及配套设施，提升改造、规范管理、规范管理、注重节能环保减少污染。部分市场外移，规划莲花、整碗新建大型的建材家居城。二是严格按照《普洱市专业市场研究及综合布局规划（2016一2030）》规定的要求进行市场的新建、改建或扩建，保证市场的科学布局、建设标准、服务功能和服务水平。进一步明确市场规划、建设、经营过程中各管理部门的职责和要求，或者成立专门的部门加强市场规划、建设、经营过程中的管理，保证市场的科学管理、健康发展。按照统一规划，分步实施的原则进行建设。

B

61

何顺琼

城市建设管理

关于加强“无人管”小区管理工作的建议

区综合执法局

一是加强组织领导。思茅区现在正在处于争创文明城市的关键期，又是美丽县城创建的起步期，各级主要领导应高度重视，深入到小区，深入到各家各户进行调查研究，制定切实可行的管理方案，成立以社区主任为组长部分社区干部和部分居民代表为成员的社区物业服务居民自治委员会，全面组织领导小区卫生管理及协调其他事项。二是加大宣传发动力度。注重做群众思想发动工作，发起“小区是我家，人人爱护它”主题志愿者活动，逐渐形成一股甘为社区做贡献的风气。三是积极筹措资金。资金筹措的渠道大部分应该有居民负责，小部分缺口由政府解决。在收取费用时应该由社区工作人员及业主代表共同收取，在小区楼道公示板上公示，对每年收取费用的走向，向广大居民说明。四是建章立制、加强网格化管理。为了使“无人管”小区管理走上正规化，须着手制定《社区物业服务居民自治委员会章程》，《社区物业服务协调委员会的方法和步骤》《社区物业服务社会化管理办法》等一系列规章制度，让制度办法入小区、入楼栋、入住户。形成楼栋有楼长，片区有片长，巷道有路长的基层管理制度、模式、机制，形成最基层的管理触角。五是努力补齐短板。区政府将在下一步的美丽县城建设过程中，加大项目支持的力度，加大基础设施配套和完善，让老旧小区，无人管小区物业管理，社会治理逐步规范、到位。

B

64

周  泽

城市建设管理

关于小区周边餐饮店、烧烤店的 规划治理建议

区综合执法局

一是严格许可程序，加大日常监管力度。思茅区将责成区市场监管局严格食品经营许可程序及现场验收，严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》，合理餐饮单位内部布局（尤其在店内面积和各功能区分区、使用），所配备设施、设备与生产、经营规模相适应，在现场审核中应重点对布局、各功能区使用及排污、排烟情况进行查验。并对上宅下店或未配备商业用专用排烟、排污管道的用房禁止许可，禁止民用住房改为商业用途，对新建房产项目应要求配备相应的专用排烟、排污管道，否则应列为选址不当不予以审批通过。力争从源头上把关，进行油烟污染的治理。作为行政审批和行业主管部门，由区市场监管局加强对问题餐饮店的日常力度，对存在的问题进行跟踪检查、切实落实整改措施。二是加大城市规划建设，合理设置集中餐饮服务区域。思茅区将逐步完善城市配套设施建设，在现有的烧烤城基础上合理规划较为集中的烧烤和餐饮服务区域；对新的商住楼验收中增加商业用排污、排烟管道合理设置等验收环节。三是多部门联合治理，规范经营行为。下一步，区政府将责成市场监管局、城市管理综合行政执法局、生态环境局三部门，形成部门联动治理的工作机制，对重点区域做常态化联合检查。经现场检查后，三部门结合部门职责对存在的问题进行处理，市场监管局对存在问题整改不力或未按要求整改的，应在餐饮服务量化等级评定中降低量化评定等级，加大日常监管频次，对无证经营的餐饮店（烧烤店）进行取缔。生态环境局应配合对超标排放的情况进行现场勘察并明确污染原因，违反《普洱城市管理条例》的超标排放烟尘、油烟等的违法行为，由城市管理综合行政执法局进行严厉处罚。

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9

吕  俊

城市建设管理

关于对洗马湖及周边继续投资建设百花观光园的建议

区住建局

洗马湖片区项目根据市级项目建设规划要求，目前现正在实施科学家小镇、养老院和全民健身运动场所等项目，规划建设权限属市级，思茅区无相关职能权限，市政绿化建设等项目由市级建设验收后移交思茅区管理维护，思茅区住建局园林绿化管理中心的主要职责是负责城区公园、公共绿地、广场、街道绿化的养护和管理。针对建议内容，思茅区将积极向市级有关部门反映。

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31

张  俊

城市建设管理

关于在世纪广场设立升旗台的提案

区住建局

世纪广场位于普洱市区的中心地段，是我市居民休闲健身的重要场所，根据市、区两级对中心城区规划建设管理职能权限划分要求，目前思茅区只负责对世纪广场的市政基础设施、雕塑群、水体喷泉循环系统进行维护管理，升旗台的设置及建设需根据公园布局和结合功能分区进行规划和论证，需经市级规划部门将其纳入城区规划方可实施。针对建议内容，思茅区将积极向市级有关部门反映。

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35

孙山峻

农业农村

关于给予协调解决云仙乡环境卫生治理问题的提案

区生态环境分局

云仙乡农村环境综合整治项目是普洱市思茅区农村环境综合整治整区推试点工程的重要内容之一，项目已于2018年3月通过区级验收并投入使用。在项目引进时，区政府组织项目实施乡（镇）及有关部门进行讨论，并对项目后期运行管理费用提出了三点建议：一是由乡（镇）组织村委会召开会议，制定农村垃圾费收取管理办法；二是由乡（镇）支付一部分垃圾收集清运管理费用；三是由区级财政解决垃圾热解站使用维护缺口资金。

为保证垃圾热解站正常运转，一要加强垃圾分类宣传教育工作，充分利用配置的垃圾斗（箱），在人口集中区域建立建筑垃圾和垃圾干湿分类投放试点，减轻垃圾热解站工作人员分拣工作量；二是按照区发改部门的垃圾收费相关文件，安排专人做好农村垃圾费收费工作，确保及时足额收取到位；三是创新工作方式方法，积极借鉴其他地方的成熟经验；采取乡（镇）投入一点、区级配套一点的方式，度过垃圾热解站运行的困难时期，逐步走上正轨后，尽量做到收支平衡。

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48

胡正兴

交通

关于那棵落公路曼歇坝河桥建设的提案

区交通运输局

区委、区政府高度重视农村道路建设和经济发展工作，特别是近年来结合脱贫攻坚工作和美丽乡村建设，不断加大资金投入，农村道路通行能力不断提升。您所提议建设的那棵落公路曼歇坝河桥，经区交通运输部门聘请设计单位勘测论证后认为：因受地形限制，当前位置不具备修建桥梁条件。下一步，将计划对该路段往竹博园大门方向进行改线处理，方便那棵落村群众的生产生活。

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