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普洱市思茅区人民政府办公室关于印发《思茅区茶园全面禁止使用农药工作实施方案》的通知
索引号: 532722-/2020-1029007 公开目录: 政府文件 发布日期: 2020年10月29日
主题词: 发布机构: 思茅区人民政府 文    号: 思政办发〔2020〕18号
 

思茅区茶园全面禁止使用农药工作实施方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和党的十九大精神,全力推进生态文明建设,创建国家绿色经济试验示范核心区,坚持高质量发展,打造云南省世界一流绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。按照云南省政府《云南省茶产业发展行动方案》(云南政办发〔2017〕120号)、普洱市政府《普洱市擦亮“普洱茶”金字招牌三年行动计划》(普办发〔2018〕34号)决策部署,以国家现代农业产业园和云南省“一县一业”创建为契机,紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线,促进绿色有机农业发展,实现思茅区茶产业发展的转型升级,现就茶园禁用农药工作制定如下实施方案。

一、任务目标

根据《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》(云政发〔2018〕63号)精神,加快茶产业提质增效、转型升级,构建立茶园禁用农药监管的长效机制,在茶叶生产过程中严格管控农药使用,从源头上确保茶叶生产质量安全,切实推动有机茶产业健康发展。到2020年底,全区茶园全部实现绿色化,17万亩茶园全面禁止使用化学合成农药,完成有机茶园认证7万亩,有机产品认证产品达80个,“思茅有机茶联盟”实现标准、品牌、标识三统一,“思茅有机茶”知名度和美誉度大幅提高,茶企业品牌和产品品牌市场认可度显著增强。

二、重点工作安排

(一)出台茶园禁用农药有关规范性管理文件

依照《中华人民共和国食品安全法》《食品安全国家标准食品中污染物限量》(GB2762)《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》(GB2763)和云南省《有机茶生产技术规范》(DB53/T614—2014)等法律法规,由人大常委会审议通过、区政府出台相关茶园禁用农药的规范性管理文件。由农业农资主管部门负责,有效建立茶园禁用农药监管体系,以建立规范化茶园用农药专营店(专柜)为抓手,“政府主导、市场运作、集中配送、规范监管”为长效机制,严格进行茶园生产投入品登记备案,保障茶园生产中的农业生产安全、农产品质量安全、农民用药安全和生态环境安全。

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区司法局、区茶特中心、区市场监管局

完成时限:2019年12月31日

(二)充分用好茶园禁用农药扶持奖励政策

根据《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》(云政发〔2018〕63号)要求和“云南省茶产业绿色发展政策支持资金申报指南”积极进行奖励申报。

1.对面积500亩以上,新获得国内外具有认证资质的机构绿色认证、有机认证的茶园每亩补贴100元、200元;

2.茶叶初制所采取“先建后补”的方式,对符合《云南省茶叶初制所建设规范》合格且配备快速检测设备的初制所按支持标准快速检测设备补贴1万元/个;

3.绿色食品、有机农产品采取“一证一补、梯度奖补”的方式,集中连片基地面积500-1000亩,认证奖补资金为2万元/个,面积每增加500亩,增加认证奖补资金0.5万元,依次递增,最高奖励4万元,集中连片基地面积500-1000亩,认证奖补资金4万元/个,面积每增加500亩,增加认证奖补资金1万元,依次递增,最高奖励8万元;

4.农产品地理标志、地理标志保护产品、地理标志证明商标奖励20万元/个,认证面积500亩以上,获得国内外具有认证资质的机构绿色认证、有机认证的茶园,按照每亩50元、100元标准给予茶园经营主体一次性奖励。

5.获得有机认证证书后连续3年续证的每个证书奖励10万元,连续5年续证的奖励20万元。

责任单位:区茶特中心

责任单位:区市场监管局、区财政局、区林草局

完成时限:长期

(三)分类分步推进茶园禁止使用农药工作

1.有机茶基地全面禁用农药:通过有机肥替代化肥,实现有机认证及有机转换53441.6亩茶园禁用农药。其中,有机认证面积29420.5亩,涉及企业及合作社11家(普洱祖祥高山茶园有限公司2010亩,普洱市思茅区高山茶园专业合作社10000亩,云南龙生茶业股份有限公司6057.5亩,普洱新华国茶有限公司1060亩,普洱原生庄园有限公司1800亩,普洱茶树良种场528亩,普洱市三家村茶厂1065亩,普洱金宇茶叶有限公司1080亩,普洱鑫丰农业开发有限公司300亩,普洱永锋茶业有限公司4420亩,普洱市红源茶业有限公司1100亩)。有机转换认证面积有24021.1亩,涉及企业及合作社8家(普洱市三家村茶厂637.5亩,思茅区舒麦仕慧通茶厂580亩,思茅区古林庄园茶叶有限公司105.6,云南普洱兴洋茶业有限公司1780亩,普洱福长源茶业有限公司300亩,云南龙生茶业股份有限公司18542亩,云舂堂1000亩,梅兰茶厂1076亩)。

2.转换有机茶基地禁用农药:2020年计划进行有机转换和绿色认证的8家企业涉及茶园逐步禁用农药,其中,普洱市普真茶业有限责任公司2000亩,普洱福长源茶业有限公司1100亩,时木茶厂110亩,普洱源头茶叶有限公司80亩,润和茶叶有限公司3000亩,普洱荣锦农业有限公司100亩,普洱市曼昔坝茶厂600亩,云南龙生茶业股份有限公司40000亩。

3.全范围茶园禁用农药:全区未取得有机认证、有机转换及绿色认证的企业、合作社、大户及茶农的所有茶园,于2020年底全面实现农药禁用。

牵头单位:区茶特中心

责任单位:区农业农村局、各乡(镇)人民政府

完成时限:2020年12月31日

(四)培育新型经营主体

加快绿色、有机茶园建设,通过扶持企业、合作社、种植大户等形式,培育茶叶新型经营主体,实现小茶园变大茶园,小农户变大合作,小产权变大资本,小企业变大集团,小经营变大平台。利用企业、合作社、种植大户或企业+合作社+种植大户+农户或新型经营主体+村社+科技+茶农+茶企(茶商)等模式,规范茶园管理。建立规范化茶园用农药销售专营店(专柜),结合茶农生产端和销售端进行农药化肥使用有效控制。大力推广茶园绿色防控技术,实现茶园绿色化生产,鼓励扩大绿肥种植,使用农家肥、有机肥,培肥地力,替代化学肥料使用,减少农药使用。规范除草、灌溉、施肥、用药、采摘、修剪等田间生产管理,指导茶园经营主体制定质量手册、编制岗位作业指导书、完备程序文件,规范企业质量控制流程。建立有机茶严格管理机制,确保产品质量稳定提升,产品质量抽查100%合格,进而促进茶园禁用农药工作。

牵头单位:区茶特中心

责任单位:区农业农村局、区市场监管局

完成时限:2019年12月31日前取得阶段性成效,长期坚持。

(五)推进茶叶主产区禁止销售农药工作

1.加强农药管理,建设农药管理追溯体系,加大农业行政执法及综合执法力度,对思茅区农资经营网点进行规范管理,通过开展拉网式巡查、张贴联合公告,督促农药销售商合法合规经营。

2.执法人员逐乡镇逐村逐网点进行检查,对茶园生产投入品实行登记备案,重点查看进货台账和销售实名制清单,了解有无库存的百草枯等除草剂农药及国家禁止使用的违禁农药,对经营者的农资存放仓库进行严格细致检查,保证网点仓库零库存、零销售。

3.建立检打联动机制和农药管理追溯体系,加强茶叶制品中除草剂等违禁农药成分抽样监测力度,倒查溯源除草剂超标茶样,发现一起从严处理一起。

4.设立举报平台电话,鼓励社会各方举报无证照经营农资、违规销售和使用违禁农药等行为,巡查监管工作做到区不漏乡、乡不漏村、村不漏网点。

牵头单位:区农业农村局、区市场监督管理局

责任单位:区茶特中心、各乡(镇)人民政府

完成时限:2019年12月31日前取得阶段性成效,长期坚持。

(六)规范农药使用监管

1.茶叶生产端:加大茶园土样、茶鲜叶、干毛茶、茶产品等抽查取样力度,并送第三方检测部门进行检测。在全区设置120至200个检测点,定期进行检测,由普洱茶检测中心建立检测数据分析体系。制定《普洱茶加工技术规程》,规范茶叶初制所环境卫生、加工工艺、操作规程、采收管理、购销行为等,确保初制产品质量,推进茶叶初制所配备快速检测设备,把好鲜叶原料质量安全的准入关。鼓励茶叶初制所创新工艺,建立自身工艺体系;鼓励茶叶初制所与专业合作社、茶农建立稳定供货关系,推进茶叶初制所制定产地初制产品标识,赋标销售,标明毛茶的鲜叶来源、加工工艺、品质特征等,对其生产销售的初制产品质量负责。鼓励茶叶企业与茶叶初制所、专业合作社、农户建立紧密利益联结机制,把控原料来源、严格产品质量,对茶叶质量进行严格把关。对辖区内的绿色、有机产品基地中使用农药、化肥进行风险监测。

2.茶叶销售端:在建立完善区质量监管体系,开展风险检测评价,区内茶叶交易市场、茶叶经营主体店等进行定期或不定期抽查检测,每年抽检600个以上茶样,实现生产、加工、销售环节全覆盖。加大产地、加工、流通、销售全过程产品质量安全可追溯体系建设,实行产品源头赋码、标识销售,时限产品有检测、过程可追溯。

牵头单位:区市场监管局、区茶特中心

责任单位:区农业农村局、区商务局、区卫计局

完成时限:2019年12月31日前取得阶段性成效,长期坚持。

(七)实行农户5户联保责任制度

以企业+基地+农户、企业+专业合作社+农户的模式,在全区推行5户联保责制度,每5户农户组成一个互信共同体,每个小组选定1名组长进行管理。对所辖茶地产品定期进行农药检测,如一户茶叶中有农药残留,其他4户都要连带负责任,公司及专业合作社同时拒收5户茶叶原料。形成联保农户间相互监督、相互管制的良好局面。

牵头单位:各乡(镇)人民政府

责任单位:区茶特中心、区农业农村局、区工信科技局

完成时限:2019年12月31日前取得阶段性成效,长期坚持。

(八)加大专业人才培养力度

加大茶研究院、普洱茶学院、茶树良种场等科研部门对茶叶专业人才培养,进而有效控制农药使用,为全区茶园禁用农药提供人才保障。组织环保、市场管理局、农业农村局、茶特中心、茶研究院等相关部门(院校)对茶叶企业、合作社、大户、茶店等茶行业人员进行质量安全及规范农药化肥使用培训。加强茶农茶叶质量安全生产培训,提高茶农专业知识水平,引导茶农科学用药。

牵头单位:区茶特中心

责任单位:区市场监管局、区农业农村局、茶研究院、茶树良种场

完成时限:2019年12月31日前完成400人次培训,长期坚持。

(九)推行有机社会化服务

组建有机技术服务公司,整合全区茶叶专业合作社,在合作社中选出较规范化的农民专业合作社建设采茶专业队,通过采茶专业队辐射全区,统一采茶标准,提升茶叶质量、品质。组建第三方有机服务公司,通过有机服务公司,加快思茅有机茶园建设,向有机服务公司购买服务,对茶园有机转换、有机认证、绿色认证等进行服务,提升茶园有机化、绿色化生产及管理方式,通过生产指导、技术培训,规范茶园管理,采取科学用肥,严格控制违禁农药的使用。

牵头单位:区茶特中心

责任单位:区林草局、区自然资源局、各乡(镇)人民政府

完成时限:2019年12月31日前取得阶段性成效,长期坚持。

(十)提高茶园管理科技支撑能力

依托普洱市茶叶技术专家、团队、科研院所,编制思茅茶园规范化管理和科学用药指南,通过新型组织模式和管理模式进行有效推广农业防治、物理防治和生物防治措施科学防治病虫害。不断加大科研成果转化力度,搭建茶学园平台专家咨询服务平台,为茶园提供个性化管理和服务,指导切实实现茶园农药减施增效。

牵头单位:区茶特中心

责任单位:茶研究院、茶树良种场

完成时限:2019年12月31日前取得阶段性成效,长期坚持。

(十一)加强茶园禁用农药宣传

夯实茶园禁用农药工作开展基础,运用好电视、广播、报纸、新媒体等进行强势宣传,做到茶园禁用农药工作家喻户晓,广泛获得社会各层面支持。组织农业执法及基层农技推广机构人员,针对农户、家庭农场、农民合作社、农资经营者和农业生产者等开展禁止使用农药培训。将国家禁止生产、销售和使用的农药及限用农药名称在全区所有经营门店及农资市场进行张贴公告,在农业标准化生产基地建立警示公告牌,倡导积极推广生物、物理等绿色防控技术。

牵头单位:区融媒体中心

责任单位:区茶特中心、区农业农村局、区财政局、各乡(镇)人民政府

完成时限:2019年12月31日前取得阶段性成效,长期坚持。

三、组织保障

(一)加强组织领导

成立思茅区茶园农药禁用工作领导小组,领导小组要按照“思茅区茶园农药禁用方案”要求,明确工作任务、落实部门责任、建立健全工作机制,协调解决工作推进中出现的重大问题。

(二)加强监督检查。

成立茶叶监督检查工作小组,开展全区茶园、市场、茶叶初加工厂、茶叶精制厂监督检查,建立抽样检测数据库,开展风险检测评价。每月监督检查不少于2次。

(三)加强部门联动与协作,建立部门之间综合检查。

成立思茅区茶园农药禁用专项整治小组,明确整治小组工作任务和工作要点,加强业务互通,加强联合行动及专项整治。

附件:茶园禁止使用的农药清单

 

 

附件

茶园禁止使用农药清单

 

为落实《普洱市人民政府关于普洱市茶产业绿色发展的实施意见》(普政发〔2019〕62号)精神,到2022年实现茶园全部绿色化,扩大有机茶园规模,保障茶叶生产质量安全,思茅区区域内茶园禁用农药品种名单,共计121种,其中国家明令禁止使用的农药39种,国家明令在茶叶上禁用的农药15种,思茅区内茶园建议禁用的农药67种,明细如下:

一、国家明令禁止使用的农药(39种):六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅、甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆、福美胂、福美甲胂(自2015年12月31日起执行)、百草枯(自2016年7月1日执行)

二、国家明令在茶树上禁止使用的农药(15种):甲拌磷、甲基异柳磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、氯唑磷、三氯杀螨醇、氰戊菊酯、硫丹、灭多威、氟虫腈、氯化苦、溴甲烷。

三、思茅区茶园禁用的农药 67种(参照欧盟及日本等茶园禁用情况63种和普洱市生态茶园禁止使用的农药目录4种):阿维菌素、草甘膦、草铵膦(磷)、氧化乐果、水胺硫磷、辛硫磷、多菌灵、溴氰菊酯、三唑磷、敌百虫、杀虫单、杀虫双、杀虫环、氯丹、异丙威、敌敌畏、杀螟硫磷、甲氰菊酯、盐酸吗啉胍、灭幼脲、丙溴磷、恶霜灵、敌磺钠、乙硫磷、杀草强、唑硫酸、硫菌灵、六氯苯、杀螟丹、喹硫磷、溴螨酯、氯唑磷、定虫隆、嘧啶磷、敌菌灵、有效霉素、甲基胂酸、灭锈胺、苯噻草胺、异丙甲草胺、扑草净、丁草胺、稀禾定、吡氟禾草灵、吡氟氯禾灵、恶唑禾草灵、喹禾灵、氟磺胺草醚、三氟羧草醚、氯炔草灵、灭草猛、哌草丹、野草枯、氰草津、莠灭净、环嗪酮、乙羧氟草醚、草除灵、2、4、5-涕、氟节胺,抑芽唑、蜗螺杀、乙拌磷、乙烯、杀扑磷、异硫磷、安特灵、联苯菊酯。

 

普洱市思茅区人民政府办公室

 2020年3月19日