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普洱市思茅区人民政府办公室关于印发《思茅区中蜂养殖项目实施方案》的通知
索引号: 532722-/2020-1029009 公开目录: 政府文件 发布日期: 2020年10月29日
主题词: 发布机构: 思茅区人民政府 文    号: 思政办发〔2020〕19号
 

思茅区中蜂养殖项目实施方案

为进一步提高贫困群众自我发展能力和自我造血能力,充分发挥产业扶贫脱贫之基、富民之本、致富之源的作用,确保产业发展、贫困户脱贫工作同步推进,决定开展思茅区中蜂养殖项目,通过引进龙头企业、培育扶持村级专业合作社、培养农村致富带头人等一系列措施,充分利用本地资源培育产出高效、产品安全的现代养蜂业,促进农民持续稳定增收,实现贫困群众脱贫致富。现制定具体实施方案:

一、实施地点

思茅区各乡镇(街道)适宜养殖区域

二、实施计划

2020年到2022年,发展中华蜜蜂养殖3至4万群。其中:2020年发展1万群;2021年发展1万群;2022年发展1万至2万群。

三、实施对象

以思茅区内各村组扶贫四类对象、党员村民、村组干部为重点,辐射发展其他有养殖意愿的村民。

四、发展模式

(一)合作模式

1.采取“企业+合作社+农户”的模式,引进普洱密林生物科技有限公司,由村级合作社与企业签订合作协议,村级合作社与养殖户签订协议开展养殖。

2.蜂群价格为550元/群,其中政府补助50%,养殖农户出资50%。蜂群优先考虑投放能够形成一定养殖规模的村组,原则上每村投放不得超过2000群。

3.由区人社局、区农业农村局等有关单位组织,联合普洱密林生物科技有限公司提供技术培训,合作社严格按照公司技术要求进行生产,产出蜂蜜可由农户自行出售或交由公司按照协议约定的价格及方式组织收购。

(二)管理方式

1.蜂群由村级合作社统一管理,养殖农户必须服从公司的技术指导。

2.村级合作社向农户收取50元/群/年的费用,作为村级集体经济收入。对不服从管理的养殖户或主动退出养殖的农户,蜂群须收回合作社。

(三)项目资金开支程序

政府投入部分资金由区财政将资金划拨到乡镇级财政,再由乡镇级财政将资金划拨至实施项目的村级合作社,合作社负责收取养殖农户投入部分资金,与协议公司采购蜜蜂种群。

具体工作流程为:

由村民自愿报名(交纳275 元/群费用),村、组党组织确定覆盖受益对象,并报乡(镇)党委、政府审核同意

由乡(镇)编制具体养殖实施方案,报区领导小组组织评审通过

帮扶资金划拨到乡镇,并负责组织实施

乡(镇)将帮扶资金划拨到村级合作社账户,合作社将帮扶资金划拨公司帐户

由村集体采购中蜂群

村级合作社将蜂群分发给养殖户,养殖户自行养殖(期间由区人社局、区农业农村局牵头,普洱密林生物科技有限公司配合组织技术培训)

养殖户自行出售蜂蜜或交售普洱密林生物科技有限公司,缴纳50元/群/年给村合作社作为村级集体经济收入

五、效益分析

根据乡镇(街道)与农业投资有限公司中的框架协议和利益联结机制建立情况,中蜂产业能产生如下效益:

一是获得生物资产。中蜂养殖蜜蜂群资产归村级合作社社员,是当地贫困群众稳定可持续增收的一项产业支撑。

二是获得实用技能。中蜂产业养殖过程中,企业负责组织村级合作社开展养蜂实用技能培训,能使其掌握一门科学实用、稳定持续增加收入的技能。

三是获得产品收益。按最终完成养殖3万群进行测算,平均每年每群产蜂蜜5公斤,按每公斤蜂蜜售价80—100元计,预计养殖户可以获得直接收益1200—1500万元/年;合作社收取50元/年/群作为村集体经济收入,每年收入150万元。

六、时间进度

(一)规划、宣传阶段(2020年2月前)

由农业农村部门组织到村、组进行广泛宣传,召开群众大会,确定实施项目点、养殖户、各户养殖规模。农业部门划定区域,同步发布区域内禁养大黑蜂、黄蜂公告及相关禁用农药公告。

(二)组织实施阶段(2020年2月—2020年12月)

由村委会养殖合作社具体负责组织实施,由农业投资有限公司统一技术指导,区产业组定期或不定期对项目实施进行监督、检查,全年完成1万群中蜂养殖投放,其中2020年3月以前完成首批3000群,2020年5月前完成6000群,2020年年底前完成1万群。

(三)管理及扩展阶段(2021年1月—2022年12月)

总体完成3万至4万群中蜂养殖投放,做好产业生产管理等相关工作。

(四)总结验收阶段(2022年12月)

由农业部门、项目实施乡镇(街道)认真开展总结评估。

七、工作保障

(一)组织保障

成立由区委、区政府分管领导牵头,农业农村、人社、财政、扶贫、组织等为成员单位的蜜蜂养殖产业工作领导小组,负责试点项目及产业长远发展的指导及组织实施。

(二)保障措施

建立健全项目管理工作责任制,把中蜂养殖项目列入发展产业的议事日程,制定具体实施规划,项目管理坚持到村、到组、到户,责任落实到人,分级负责,最大限度地提高养殖户的积极性,确保中蜂养殖项目的顺利实施。

(三)项目资金管理

项目涉及政府投入的资金,由区财政统筹安排,项目资金严格按照《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农〔2013〕251号)、《财政扶贫资金报账制管理办法》等管理要求,项目资金实行专款专用,专人管理,专账核算,严禁截留、挤占、挪用、贪污和改变资金用途,资金拨付由镇财政所统一管理。项目批复后,一次性申请下拨项目资金,定期向上级报送项目实施进展、资金使用管理情况,接受上级部门对资金使用的监督检查,确保项目资金专款专用,发挥效益。

(四)项目监督检查

进一步完善监管机制,加强督促检查和进度监测管理,确保项目目标任务如期实现。

 

普洱市思茅区人民政府办公室

2020年4月14日