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思茅区2022年政府工作报告
索引号: 532722-/2022-0120001 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2022年01月20日
主题词: 发布机构: 思茅区人民政府 文    号:
 

区五届人大一次会议文件(二十二)

 

政府工作报告

 

2022114日在思茅区第五届人民代表大会第一次会议上

思茅区人民政府区长  武咏健

 

各位代表:

现在,我代表思茅区第四届人民政府,向大会报告工作。请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

2017年以来,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚决落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,认真执行中央、省、市各项决策部署,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,团结带领全区各族人民,积极应对各种风险挑战,锐意进取、攻坚克难,较好完成了思茅区第四届人民代表大会确定的目标任务,为思茅开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

(一)五年奋斗,我们突出质量优先、转型升级,经济发展稳中向好

综合实力显著增强。预计全区生产总值由2017年的175.75亿元增加到249.64亿元,年均增长6.9%;地方一般公共预算收入由8.03亿元增加到9.8亿元,年均增长5.1%;社会消费品零售总额由83.99亿元增加到106.84亿元,年均增长6.2%;城镇常住居民人均可支配收入由28830元增加到39025元,年均增长7.9%;农村常住居民人均可支配收入由10209元增加到14692元,年均增长9.05%;全社会固定资产投资累计完成437.27亿元。

产业结构优化升级。现代农业提质增效。农业总产值由23.94亿元增加到39.3亿元,年均增长6.6%。粮食安全行政首长责任制全面落实,补充耕地指标1967亩,粮食产量稳定在6.4万吨以上。思茅区国家现代农业产业园被认定为全国首批国家现代农业产业园,一县一业示范创建加快推进,建成有机茶园(含转换7.4万亩,打造茶叶庄园10个,进入20182021年度中国茶叶百强县行列。咖啡种植面积达21.68万亩,位列全国第一。生物药种植面积达5.9万亩,云药之乡优势得到加强。绿色工业发展壮大。规模以上工业增加值由23.5亿元增加到35.4亿元,年均增长4%良品益康精制中药饮片厂30个项目建成投产,龙生茶业、大唐汉方、普洱淞茂、高山生物4家企业挂牌新三板,全区规模以上工业企业达49户。第三产业亮点纷呈。增加值由103.94亿元增加到152.2亿元,年均增长8.2%。商贸市场繁荣发展,新增限额以上企业92户,京东智联云(普洱)数字经济产业园落地建设,入园企业达69户,实现城乡物流网点基本覆盖,成功入选全国互联网+”农产品出村进城工程试点县。全域旅游成效明显,新增国家4A级旅游景区3个,普洱倚象山等3个半山酒店建成运营,实现旅游总收入427亿元,成功创建云南省全域旅游示范区。

(二)五年攻坚,我们突出目标导向、精准施策,全面小康圆满收官

脱贫攻坚全面胜利。全区现行标准下516819036人全部脱贫、34个贫困村全部出列。两不愁三保障完全实现,脱贫户人均可支配收入达12713元,完成农危房改造6952户、易地扶贫搬迁469户,义务教育阶段学生无因贫失学、辍学,脱贫人口100%参加居民基本医疗保险和大病保险。基础设施大幅改善,完成思茅港镇芒蚌小组至矿山道路硬化等一批乡村道路,村民小组道路硬化率达91.2%建成攀枝花塘水库等重点水利工程17件,新增库容1863.3万立方米,所有村民小组饮水安全得到保障完成4批次农网改造,实现行政村光纤宽带、4G网络信号全覆盖。农村人居环境持续提升,659个村民小组达到农村人居环境整治一档村庄标准。

污染防治成效显著。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,空气优良率保持在97.2%以上,土壤污染等级保持在1级标准。河()长制责任全面压实,糯扎渡库区非法养殖网箱全面清零,完成中心城区河道环境综合整治和思茅河源头生态补水工程建设,思茅河农业面源污染得到有效整治,莲花思茅河断面水质持续向好。完成森林抚育25万亩,植树造林9.5万亩,森林覆盖率达73.27%,被列为首批国家森林康养基地,荣获中国天然氧吧称号。节能减排有序推进,圆满完成第二次全国污染源普查,GDP能耗控制在上级下达范围内。

风险防控科学有效。按期足额偿还政府债务,综合债务率控制在合理区间。稳步推进政府平台公司市场化转型,国有企业治理结构进一步规范。严格落实过紧日子要求,三保占财政支出达60%。非法集资、P2P等金融乱象得到有效整治,守住了不发生区域性金融风险的底线。

(三)五年拼搏,我们突出文明创建、建管并重,城市面貌更新蝶变

以全国文明城市创建为抓手,全力以赴补短板强弱项,为全市成功创建第六届全国文明城市贡献思茅力量城市更新加快推进,启动实施中心城区生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理项目,完成169个老旧小区改造和536个小区雨污分流,建成22条城市道路,打通10条断头路,新增3个公共停车场,新建改建人行道18.1万平方米,增绿补绿29.2万平方米,实现主城区、重点风景区5G网络全覆盖。积极应对有气象记录以来最严峻旱情,完成信房到梅子湖水库等4个抗旱应急调水提水工程,启动澜沧江至大中河调水工程,主城区饮水安全得到有效保障。城市管理更加规范,投入运营环卫一体化特许经营项目,依法整治两违”145.4万平方米。各类精神文明活动广泛开展,市民素质显著提升,思茅街道坡脚小组、南屏镇倒生根社区、思茅港镇南夺小组被评为全国文明村(社区)。

(四)五年开拓,我们突出创新驱动、改革开放,发展活力竞相迸发

全面完成政府机构和事业单位分类改革、公务用车改革、国有林场改革任务,在全省率先建立县级社区管理服务中心,思茅街道办事处成为全市首个街道办事处。圆满完成思茅区第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查,全区净增10万人,中心城区辐射带动效应更加明显。公共文化服务、医药卫生、财税等改革有序推进。互联互通基础设施建设取得突破,中老铁路和思澜高速建成通车,思江高速启动建设,思茅机场迁建加快推进。对外经贸合作更加紧密,完成外贸进出口总额51亿元,年均增长17%。科技创新动能凸显,获得国家高新技术企业认定22户,国家、省科技型中小企业认定148户,31个省市院士专家工作站落地思茅,省级科技成果转化示范区顺利通过验收。招商引资成效显著,落地华侨城、融创、普洱茶小镇等一批重大项目,引进市外资金503.7亿元。

(五)五年倾力,我们突出共建共享、利民惠民,民生福祉持续改善

社会保障网络更加牢固。基本养老、工伤和失业保险参保达101.2万人次,医保参保率稳定在95%以上建成保障性住房9904套,实施棚户区改造4027户。创建国家、省级众创空间和星创天地8个,实现城镇新增就业3.1万人、农村劳动力转移就业10.1万人,城镇登记失业率控制在5%以内。

公共服务能力显著提升。教育资源不断优化,新建、改扩建思茅四小新时代校区等一批校点,新增校舍面积5.5万平方米,招聘教师656人,义务教育学校大班额(1)增量问题有效解决。医疗卫生短板加快补齐,区疾控中心业务综合楼、倚象镇中心卫生院综合楼建成使用;区人民医院通过二级甲等医院评审,7个乡镇、街道卫生院通过省级甲等卫生院评审。常态化疫情防控扎实推进,实现城乡网格化管控全覆盖,做到重点场所、重点行业人群核酸应检尽检,累计派出842人支援孟连和境外疫情防控,牢牢守住疫情防控底线。爱国卫生运动深入开展,2020年全省推进爱国卫生“7个专项行动考核排名第三。文化体育设施进一步完善,完成区文化馆总分馆建设,建成流动图书馆32个,新建足球场14个,人均体育场地面积达1.54平方米。搬迁安置、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得新成效。

社会治理效能持续增强。七五普法全面完成,信访维稳、安全生产、应急处置等工作成效明显,思茅区被评为全国信访工作三无县((2),五一路、兰花社区被命名为全国综合减灾示范社区。禁毒防艾人民战争强力推进、扫黑除恶专项斗争成果丰硕,违法犯罪案件同比下降10.5%,市公安局思茅分局扫黑办被表彰为全国公安机关扫黑除恶成绩突出集体。国防动员、食品药品安全监管、退役军人事务、双拥、人防等工作取得新进展。

(六)五年慎为,我们突出政治统领、效能管理,自身建设不断提升

始终把党的建设摆在首位,从严从实开展不忘初心、牢记使命主题教育和党史学习教育,忠诚拥护两个确立,坚决做到两个维护。全面贯彻中央、省委、市委及区委的各项决策部署,深入开展新征程上的普洱之问思想大讨论和惜岗位、转作风、争先进专项行动,严格落实重点产业和重点项目专班制,确保高质量推进各项工作。加快推进法治政府建设,依法办理行政复议申请151件,行政应诉案件129件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计统计监督和社会舆论监督,人大代表建议、政协委员提案按时办结率100%。深化放管服改革,全面推行政府权责清单制度,区级1192项政务服务事项网上可办率达100%。不断优化营商环境,新增市场主体3.2万个。严格落实中央八项规定精神,持续纠治四风,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争,风清气正的政治生态持续巩固。

刚刚过去的2021年,是中国共产党成立100周年,是十四五开局之年,也是全区经济发展经受严峻考验、负重前行的一年。我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,着力构建“7+N”现代产业体系,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,实现了十四五良好开局。预计全区生产总值增长7%;完成固定资产投资96亿元;地方一般公共预算收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长12%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%11%

(一)脱贫成果巩固提升。一平台三机制(3)建设持续推进,找政府”APP(4)安装率达96.8%,农村劳动力转移就业4.6万人,5157户脱贫户成功加入100家新型经营主体,28个村集体经济收入达20万元以上,坚决守住不发生规模性返贫底线。干部规划家乡行动顺利实施,按期完成16个村庄规划编制。农村人居环境整治行动深入开展,完成村庄雨污分流50个,卫生户厕覆盖率达86%,村容村貌进一步改善,整碗村荣获云南省2021年度美丽村庄号。

(二)产业发展势头良好。云南精品咖啡加工园区主体工程全面完工,倚象镇被认定为第一批全国种植业三品一标(5)基地4个茶咖基地获得云南省绿色食品牌产业基地认定,7个茶咖企业品牌入选云南省绿色食品牌目录。普洱思茅生物医药产业园建设持续推进,落实工业原料林基地15.69万亩、森林抚育9万亩,淞茂公司通过国家级、森盛林化公司通过省级绿色工厂认定。全区肉牛存栏达3万头、出栏1.54万头,产值同比增长25.9%中农联·滇南国际农博城启动建设,理想华莱、普洱茶抖音电商直播基地落地思茅,成功举办首届老安寨古树茶开采节和思茅有机茶直销节,全年网络零售额达6.6亿元。万正·希尔顿逸林、松赞林卡酒店建设加快,百里普洱茶道示范路段、亚太森林组织森林可持续经营示范暨培训基地项目建成运营,完成十里春风、云金陵佛莲山、松缦等6家高品质酒店建设,成功推出10家精品民宿、10家特色餐饮店,倚象镇被评为云南省旅游名镇,茶马古城旅游小镇被认定为第一批云南省旅游休闲街区

(三)城市管理力度加强。市政基础设施不断完善,普洱火车站龙生路连接线建成通车,思茅机场站坪改扩建完工并投入使用。花园城市建设持续推进,完成机场出口道路及桥梁灯光亮化提升改造工程,建设和改造绿地1.7万平方米,种植各类花草、灌木14.4万株。城市管理力度进一步加大,完成茶马古镇2烂尾楼整治任务,普洱人家、茶和缘、嘉宁花园占用公共部分违建全部拆除。城市大脑(6)一期投入使用,完成爱国卫生“7个专项行动战疫一张图8个场景开发应用,城市智能化管理水平加快提升

(四)生态环境明显改善。中央第二轮生态环境保护督察及省级生态环境联合执法检查等反馈问题整改有力推进。稳妥处置“8.01”“8.03”事故,深刻汲取事故教训,全面开展生态环境隐患大排查、大整改。五湖整治工作扎实开展,完成野鸭湖环境综合整治工程和纳贺湖、信房湖一级保护区种养殖行为整改,洗马湖、梅子湖水库功能调整有序推进。普文河流域咖啡加工废水治理成效明显,地表水质实现稳定达标。林政资源管理不断强化,查处林政案件177起。县域生态环境质量不断提升。

(五)社会事业全面进步。教育发展率先破题,出台教育高质量发展十条措施,成功引入北大新世纪附属思茅博雅公学,有序推进思茅润泽高级中学项目,高考一本上线率达13.7%,同比增长6.3%;全面落实双减政策(7),学科类校外培训机构压减率达90%以上,中小学课后服务开课率达100%。城镇失业人员、就业困难人员再就业3240人。孕产妇、婴儿死亡率控制在上级下达标准内。区疾控中心、区人民医院核酸实验室投入使用,新冠疫苗接种人数达40.9。文化惠民活动持续开展,打造全省首个非遗客厅。平安思茅建设深入推进,电信网络诈骗案件实现两升两降(8)。新建蔬菜基地500亩,庆丰农产品综合交易市场、大荒地蔬菜批发市场建设加快推进,兰花市场完成改建并投入使用,中心城区常用蔬菜销售价格降幅达12.7%老挝6.0级地震救灾工作有序推进,受灾群众生产生活得到保障。2021年十件惠民实事取得实效。

各位代表!五年风雨兼程,五年砥砺前行。我们经受了新冠疫情的考验,顶住了经济下行的压力,战胜了连续干旱的侵袭,实施了一批打基础、利长远的大事,攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事,办成了一批解民忧、暖民心的实事。我们深刻体会到,坚持党的领导,认真落实市委、市政府和区委的决策部署,是我们做好一切工作的根本保证;区人大、区政协的有效监督、鼎力支持,是我们依法行政的强力支撑;全区干部群众同心同德、真抓实干,是我们破解瓶颈的力量源泉。在此,我谨代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、人民团体、驻思军警部队和离退休老同志,向所有关心支持思茅改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

五年成绩来之不易,同时我们也清醒认识到,全区发展中还存在不少问题,主要表现在:产业发展短板未从根本上突破,资源优势转化发展优势不足,中心城区首位度不高;财源结构单一,可用财力少,收支矛盾突出,偿债压力巨大;城市管理、乡村振兴、污染防治等领域薄弱环节多,基本公共服务、民生兜底保障能力需进一步强化;专业人才紧缺,创新能力较弱,部分干部担当精神、能力水平和守纪意识有待提高对此,我们将坚持问题导向,按照高质量发展要求加快解决,不负人民重托。

二、今后五年的工作建议

今后五年,是全面建成小康社会后,乘势而上奋斗十四五、开启新征程的重要五年,也是我们厚积薄发、大有可为的关键五年。我们要充分认识到,全区当前正处于全面夺取脱贫攻坚胜利后,高起点推动乡村振兴蓄势跃升的突破期;正经历培植壮大财源,优化产业结构调整转型的攻坚期;正迎来中老铁路开通,城市吸引力与辐射力进一步增强的机遇期。我们既要看到,在新发展格局中经济增长的巨大潜力和强大动能不断释放的一面,也要看到新冠肺炎疫情和外部发展环境带来的诸多不确定因素,切实增强机遇意识和风险意识,把握发展规律,发扬斗争精神,善于在危机中育先机、于变局中开新局。

今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,着力打造普洱茶都·康乐思茅城市品牌,建设世界一流健康养生胜地、全国有机茶产业发展标杆、面向南亚东南亚陆路口岸城市,在建设绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地上走在前列。

主要预期目标建议为:经济发展迈上新台阶,地区生产总值年均增长9%,人均地区生产总值达到全国平均水平。绿色产业成为绿色经济发展的重要引擎,消费市场活力更加旺盛,有效投资不断扩大。地方一般公共预算收入年均增长2%以上,城乡居民收入增长和经济增长保持同步。环境综合整治成效显著,社会治理能力得到加强,人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升,普洱茶都·康乐思茅的城市品牌更加响亮。为实现上述目标,我们将集中力量抓好以下七个方面的工作:

(一)全面构建现代产业体系,着力打造高质量发展的强劲引擎

大力发展高原特色农业。加大耕地和基本农田保护力度,粮食播种面积稳定在25.9万亩以上。加快基地建设,打造有机茶园(含转换15万亩,绿色咖啡园10万亩,种植中药材12万亩、蔬菜6.5万亩。推进规模养殖,发展特色水产生态渔业300亩,实现肉牛存栏5万头出栏4万头。做好初级产品供给保障。全区农林牧渔业增加值增速达5%以上,世界一流绿色食品牌优势更加凸显。

着力发展绿色工业。加快中茶有机普洱庄园、农垦普洱有机茶产业示范园等项目建设,全力保障好理想华莱生产经营,提升茶叶精深加工和市场营销水平,推动茶叶规上企业增至10户,新增有机产品40打造全国有机茶产业发展标杆。实施咖啡精深加工工程,建设精深加工厂5家,引入头牌咖啡企业发展咖啡烘焙产业,力争规上咖啡企业达12户以上,培育知名品牌10做活咖啡贸易流通,构建一体两翼(9)咖啡产业发展格局,打造国际咖啡交易市场。持续推进普洱思茅生物医药产业园建设,支持大唐汉方、淞茂等企业提升改造生产车间,力争培育8户生物医药龙头企业,打造10个以上知名产品。做深现代林产业,建成63万亩工业原料林基地和20万亩战略储备林。大力发展生猪、肉牛加工产业,加快推动10万吨冷链加工厂建设项目。全区规上工业增加值增速达10%,绿色工业支撑作用不断增强。

加快发展现代服务业。将普洱国家森林公园、茶马古道旅游景区提升到5A级景区,打造茶博苑国际康养度假旅游目的地,打造帝泊洱生物茶谷和世界茶源主题公园普洱茶文化体验基地,围绕茶马古道、百里普洱茶道推出3条精品自驾线路。落地国际品牌酒店3家以上,建成运营五星级酒店1家以上。规划建设乡村振兴示范园,重点打造爱伲、林润等咖啡庄园和稗子仓、芦山村等6个乡村旅游示范点。优化城乡物流网络,加快推进中农联·滇南国际农博城、中心城区快递物流园、京东智联云(普洱)数字经济产业园建设,做活茶马古镇、阳光悦城等特色商圈,促进商贸物流繁荣发展。全区服务业增加值增速达10%世界一流健康养生胜地知名度显著提升。

(二)全面推进基础设施建设,着力补齐高质量发展的短板弱项

加快构建畅通便捷的综合交通体系,积极推进思茅机场迁建,主动服务蒙自至普洱铁路、昆磨高速复线、思江高速公路建设,抓好整碗至小黑江段、那澜至大干河段等省道改造升级,完善糯扎渡库区码头、停靠点及对外通道建设,打造面向南亚东南亚陆路口岸城市加强水利基础设施建设,新建源和、永庆、螃蟹箐等一批中小型水库,完成信房、大中河、箐门口等15件病险水库除险加固、澜沧江至大中河水库应急调水项目木乃河工业园区等5项水系联通工程推进黄草坝水库至中心城区综合管网建设,新增水库蓄水库容0.7亿立方米加大通信网络建设,实现重点产业园区、交通干线、旅游景区等5G网络全覆盖,交通枢纽、学校、医院等重点场所千兆宽带覆盖率达100%。加快推进玉溪普洱天然气支线项目,建成北部区、金孔雀等6个公交枢纽充换电站和一批新能源汽车充电桩,不断提高能源供给水平

(三)全面统筹城乡协调发展,着力夯实高质量发展的战略支撑

抓好新型城镇化建设。完善路网体系,建设火车站至木乃河道路、主城区至木乃河北连接线、普洱大道西线,加快推进旅游环线提升改造,打通31条断头路,建成8公里思茅河慢行健身步道。推进城市更新,完成东部供水工程及东部片区污水综合治理项目、思茅区污水处理综合治理项目、92个老旧小区7700户住户改造,全面消除城市内涝。提升城市风貌,完成红旗会堂提升改造、老街片区历史文化建筑修缮,在交通主干道和重要节点规划建设园林雕塑、景观小品,建成美丽花园城市。健全垃圾分类、回收和处理体系,持续提升垃圾处理能力。充分运用城市大脑智能停车、数字社会治理等应用场景,提升城市精细化管理水平。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果,保持两违整治高压态势,营造文明社会新风尚,进一步提升普洱茶都·康乐思茅城市品牌的美誉度。

大力推进乡村振兴。持续抓好一平台三机制建设,常态化开展农村低收入人群动态监测,及时发现和帮扶三类监测对象(10),确保不发生规模性返贫和新的致贫。大力实施乡村振兴百千万示范工程 (11)全面加强1169个扶贫项目资产管理,确保资产保值增值,长期发挥效益。加快推进农村公路建设,完成通自然村公路硬化,建设产业路及乡村旅游路200公里。进一步提升农村供水能力,深入推进农村供水保障三年专项行动,完成5个集镇水厂和8个抗旱水源工程及130件农村饮水安全巩固提升工程,实现农村集中供水率、自来水普及率均达100%。加快推进农村人居环境整治提升五年行动,实现农村卫生户厕愿改尽改,垃圾污水有效处理。充分发挥三治委员会作用,推动乡风文明程度持续提升。

(四)全面深化改革开放创新,着力激发高质量发展的动力活力

稳步推进政府机构改革和事业单位改革,继续深化农业农村、财税、统计、审计、自然资源等重点领域改革,高标准做好第五次全国经济普查工作。进一步深化放管服改革,全面推行政府权责清单制度,持续开展相对集中行政许可权改革,推进更多政务服务事项一网通办着力提升对内对外开放水平,积极推进思宁一体化发展,加速构建一核一圈两带(12)生产力空间格局;主动融入“一带一路”倡议,依托中老铁路开通契机,发展进出口产品过境资源落地加工、跨境物流,力争对外贸易进出口总额年均增长6%大力实施创新驱动战略,推动研究与试验发展经费逐年递增,新增落地院士专家工作站10个,科技成果转化示范点10个,实施科技项目10项以上。进一步加大招商引资力度,聚焦“7+N”现代产业体系,更新完善招商引资项目库,开展以商招商网络招商。定期开展领导干部挂钩联系企业两帮两访(13)活动,积极帮助企业排忧解难,促进企业做大做强。

(五)全面推进生态文明建设,着力塑造高质量发展的特色优势

持续加大生态保护力度。严格落实三线一单(14)管控机制,统筹抓好区域生态环境监管。全面推行林长制,实施天然林保护、工程造林等生态工程,实现全区林地智慧林业数字一体化管护,森林覆盖率保持在73.27%以上。更加注重生物多样性保护,严格外来入侵物种防控,持续加大亚洲象、绿孔雀、印度野牛等野生动物栖息地保护项目建设。严厉打击毁林种茶、毁林建房等违法行为,牢牢守住生态环境安全底线。

坚决打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。严格管控大气污染指标,空气优良率保持98%以上。继续深化河()长制,加强饮用水水源地监管,重点推进五湖、思茅河、糯扎渡库区水污染防治,以及普文河、大中河等流域咖啡加工废水治理。持续加大土壤污染管控和修复力度完成49座矿山生态治理,受污染地块安全利用率达95%以上。

全面提高资源利用效率。严格落实碳达峰、碳中和要求,持续做好能耗双控(15)工作。加快实施工业固体废物综合利用示范工程,全面推广清洁能源应用普及。大力推进限塑行动和垃圾分类处理。积极探索生态产品价值实现机制,支持绿色低碳技术创新成果运用,发展碳汇经济,着力畅通生态优势向经济价值转换的现实途径。

(六)全面增进社会民生福祉,着力提升高质量发展的效益水平

健全社会保障体系。基本建立更加完善的医疗保障制度、基金监管体系,扎实推进养老、就业工作,建成1个区级养老院和7个乡(镇、街道)养老综合服务中心,新增城镇就业人数3万人以上,城镇登记失业率控制在5.5%以内。

提高公共服务水平。围绕办好人民满意教育目标,新建、改扩建各类学校(含幼儿园18所以上,新增学位1.2万个以上,彻底解决大班额和超大规模学校问题;协调服务好北大新世纪附属思茅博雅公学、润泽高级中学办学,支持华侨城、融创等重点项目引入23所优质民办学校;大力实施三名工程(16),完善教育激励和教师补充机制,推进教育信息化建设,实现义务教育优质均衡发展。加快健康思茅建设,启动区中医院建设,完成县域紧密型医共体建设,稳步实施三孩生育政策,建成35个具有示范效应的婴幼儿照护服务中心。全面发展文化体育事业,实施区图书馆、文化馆扩建,推动乡(镇、街道)综合文化站100%达到国家标准;推进综合型体育馆、室外运动场标准化改造提升,实现全区人均体育场地面积达2.1平方米以上,助力普洱市争创全国全民健身模范市。

坚持统筹发展和安全。落实常态化疫情防控措施,抓好外防输入、内防反弹不松懈。加强新时代高质量统计工作,确保统计数据真实准确。防范化解重大风险,坚决守住安全生产、食品药品安全、债务风险底线。推进区域性应急指挥中心、救援基地、物资储备库等建设,提升防灾减灾能力。坚决打好第五轮禁毒防艾人民战争,健全完善扫黑除恶长效机制,严厉打击各类违法犯罪,切实维护社会和谐稳定。

(七)全面建设忠诚务实政府,着力做好高质量发展的服务保障

旗帜鲜明讲政治抓落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚拥护两个确立,坚决做到两个维护。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程,不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署,确保始终沿着正确方向前进。

坚持不懈守法规强治理加强法治政府建设,严格执行重大行政决策合法性审查、法律顾问等制度,深化行政执法三项制度(17),推动政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,高标准办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派和社会各界意见建议,主动接受社会和舆论监督。

矢志不渝担使命尽职责。持续加强政府系统干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,切实增强八项本领,提升七种能力(18)。牢固树立今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意识,大力推行项目工作法一线工作法典型引路法,只争朝夕、奋勇争先。认真落实正向激励和容错纠错机制,营造敢作敢为、善作善成的良好氛围。

慎终如始转作风扬正气严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。厉行勤俭节约,严控非刚性、非重点项目经费支出,坚持政府带头过紧日子,让群众过好日子,营造风清气正的政治生态。

三、2022年的主要工作

2022年,是新一届政府的起步之年,意义重大、任务艰巨。我们必须深入贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全会、区委五届三次全会精神,始终保持战略定力和工作韧劲,顶压前行、加压奋进,全面推进思茅经济社会高质量发展。全区经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长7.5%;规模以上固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长2%,突破10亿元大关;社会消费品零售总额增长8%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%9%。为实现上述目标,要着力抓好以下工作:

(一)以更大力度做实防控措施,提升疫情防控质效

坚决扛牢疫情防控政治责任,始终保持清醒头脑、高度警惕,坚决打好疫情防控持久战。全面加强防控体系建设,严格落实医疗机构预检分诊制度,完善各项应急预案、物资储备,深入开展应急指挥、联合处置演练,提升快速反应、果断处置能力。紧盯外防输入关键,全面摸排境外及中高风险地区入思返思人员,做到应查尽查、应检尽检、应隔尽隔、应收尽收。落实常态化防控措施,做实网格精细管控,严格机场车站、商场超市、进口冷链物流、医疗机构、隔离酒店等重点领域和学校、养老、救助、儿童福利机构等重点部位疫情防控,严防聚集性、关联性感染风险;深入开展爱国卫生“7个专项行动,引导群众自觉践行各项防控举措。大力推进疫苗接种工作,筑牢群防群控严密防线。做好支援边境县和境外疫情防控的人、财、物等要素保障,助力打赢边境疫情防控阻击战。

(二)以更大力度优化营商环境,提升经济承载能力

全力打造优质营商环境。持续开展一网、一门、一次改革(19),深入推进互联网+政务服务。设立企业服务综合窗口,推进企业开办时间达到全国先进水平。全面提高工程建设项目审批效率,将社会投资项目审批时间压减至 50 个工作日内。严格落实政务服务好差评、市场主体直接评价营商环境和政银企联席会议等制度,着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

千方百计扩大有效投资。做实项目前期,安排前期经费不低于1000万元,谋划包装储备一批市政设施、社区服务、医疗卫生等补短板项目,力争申报专债和中央预算内资金10亿元以上。强化要素保障,落实区级领导挂钩重点项目责任制,着力突破规划、土地、环评等卡点堵点,力争新开工重点项目35个。做好协调服务,加快推进华侨城、同景、融创、普洱茶小镇等项目建设,实现民间投资60亿元以上。

(三)以更大力度加快转型升级,提升产业发展能级

做优现代农业。充分发挥600万元土地整治专项经费作用,加快高标准农田、耕地占补平衡和增减挂钩项目建设,全力落实督促耕种、加强管护等措施,力争六顺镇团结村、倚象镇蚌弄村等土地整治项目通过验收,完成高标准农田建设2.12万亩,补充耕地指标2000亩以上;抓实3.3万亩冬早蔬菜生产和1500亩高原特色蔬菜产业园建设;启动倚象肉牛特色街项目建设,高标准打造优质牧草与饲料生产基地5000亩以上,完成肉牛存栏3.07万头、出栏1.83万头确保米袋子菜篮子安全完成一县一业示范县创建目标,新增茶园有机转换认证2万亩,茶叶总产量达2万吨,培育省级龙头企业1户,申报国家地理标志产品2个,争取获得云南省“10大名品”1个。依托农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场,促进咖啡、生物药种植提质增效,完成咖啡园绿色认证1万亩,新增林下种植2000加快思茅甜龙竹笋地理标志商标申报,打造倚象镇700亩甜龙竹示范基地。

做强绿色工业。新建1条、提升改造2条茶叶精深加工生产线,新增10SC认证企业,完成云南精品咖啡加工园区建设并投入使用,引进瑞幸、金猫、连咖啡等企业进行精深加工,进一步提升茶叶、咖啡精深加工水平。协调服务大唐汉方儿童专用药生产车间尽快投产,加快推进普洱思茅生物医药产业园一期建设,确保大唐可邦合成药项目落地开工。持续做深林产业,建设工业原料林基地10万亩。巩固提升电、矿、建材等传统产业,争取尖峰日产4000吨熟料水泥生产线落地、启动年产500万吨新型建材产业园建设,促进山水铜业、森盛林化等企业扩能提效。大力实施中小企业培育成长工程,用足用好1000万元企业发展扶持专项资金,精心培育有活力、有潜力、有成长性的特色企业、中小企业,持续做好专精特新小巨人企业申报,协调服务天士力、金树、良品益康等龙头企业发展,新增规模以上工业企业3户,实现规模以上工业增加值增长10%以上。

做活现代服务业。借力云南普洱茶交易中心、国际咖啡交易中心做活贸易流通,打造思茅有机茶思茅精品咖啡区域公共品牌。依托农产品供需信息平台,积极开展优质产品推介及农商对接洽谈活动,畅通线上线下销售渠道,打造思乡系列农副产品区域公共品牌。加快推进倚象镇烟草物流配送中心、北部区再生资源回收市场等物流节点项目建设,建成5个以上乡、村级电商公共服务站点,推动行政村物流网点覆盖率达40%,大力发展夜间经济直播带货等新业态,持续拉动消费增长,新增限上企业20户以上。服务保障好云缦普洱康旅小镇等项目前期工作,持续推进万正·希尔顿逸林酒店、松赞林卡酒店等项目建设,加快推进普洱沃森培训中心、南岛河咖啡小镇白沙坡美丽星村项目,积极申报老爪箐精品民宿和3个国家森林康养基地建设试点单位、2个森林康养人家、1个森林康养镇,促进康养+旅游茶咖+旅游融合发展努力争创省级旅游度假区,建成2个以上半山酒店、1个以上高品质酒店、3个旅游庄园、10家旅游星级民宿,实现旅游总收入达55亿元以上。全面开展数字经济底数摸排,支持企业推进数字化、网络化、智能化改造,推进农业产购储加销各环节数字化应用,积极推广使用溯源码主动融入和服务好普洱数字经济产业园建设,促进数字经济加速发展。

(四)以更大力度补齐基础短板,提升城乡建设品质

强化市政建管。启动南部片区城市设计及规划编制工作,按照片区开发+基础设施的工作思路,有序推进南部片区城市建设。完成中心城区生活垃圾焚烧发电厂(一期)、生活垃圾处理场渗滤液处理站、分散式餐厨垃圾处理项目建设和30个老旧小区改造,打通南屏路、北27号路、银生路白庙段等断头路。实施南北高速公路收费站入城口和龙生路延长线风貌提升改造,提升城市整体形象。建成中心城区一水厂、三水厂输水管道联通工程,增强城市供水能力。扎实开展违法建设和违法违规审批专项清查整治,对新增两违零容忍,完成普洱人家、茶和缘、嘉宁花园主体结构违建部分整治工作。巩固拓展全国文明城市创建挂社、包街、联片、帮点长效机制,常态化开展环境卫生综合整治和志愿服务活动,积极构建大城管工作格局,有效提升市容秩序管理水平。

推进乡村发展。启动云仙乡乡镇通三级公路项目,加快推进酒房河至大车树公路建设,完成普洱河至糯谷箐公路(莲花段提升改造,实施自然村通硬化路48公里、村道安防建设50公里。完成大田河水库、大力气水库、大中河那澜芒垒至那板段河道治理等项目建设,建成农村供水保障三年专项行动项目13件。开工建设5个移民后期扶持项目,强化易地扶贫搬迁后续扶持,持续改善移民生产生活条件。完善产业利益联结机制,千方百计发展壮大村级集体经济,打造10个村集体经济发展样板,实现45个村集体经济收入超过20万元。建立健全扶志扶智长效机制,制定出台脱贫人口收入增长方案,确保脱贫人口收入快速增长。继续实施干部规划家乡行动,完成25个村庄规划编制加快农村两污无害化处理,扎实抓好村庄清洁和绿化美化,进一步提升农村人居环境整治成效。

(五)以更大力度强化创新突破,提升改革开放成效

严格落实全面深化改革各项措施,扎实推进制度创新,确保各项改革取得成效。加快推进社会信用体系建设,营造良好信用环境。深入实施国企改革三年行动,稳妥推进曼昔茶场、思茅农场改革。全力推进平台公司转型,切实厘清政府与融资平台公司间的责任边界,通过对全区现有平台公司进行科学重组,整合优势资产,引进打造专业经营管理团队,扩大产业规模,优化资产结构,提升企业的生产经营能力,增强国有企业影响力和抗风险能力,实现国有资本保值增值和价值最大化实施更深层次对外开放,扩大茶叶、咖啡等特色产品出口和矿产品、木材、境外替代种植农产品等返销进口,力争对外贸易进出口总额达14亿元以上。不断优化招商实效,建立健全项目全程跟踪服务机制,提高签约项目履约率,力争引进市外到位资金增长6%以上

(六)以更大力度抓好污染治理,提升生态环境质量

严格生态质量监管。完善重点污染源自动监控系统建设,持续加强大气、水、土壤污染防治监测,加大行政执法力度,严厉打击生态环境违法行为。

强化环境污染防治。加大石场、道路、建筑工地扬尘和秸秆、垃圾露天焚烧治理,继续推动企业高能耗高排放设备技改,严禁排污企业超标排放。全面完成五湖问题整改和南岛河流域咖啡加工废水治理,启动实施大中河、踏清河等流域咖啡加工废水处置,强化大中河水库管理保护力度,巩固提升思茅河农业面源污染整治和糯扎渡库区网箱清理整治成效,推动水环境质量持续提升。继续实施农药化肥减量工作,保持土壤环境总体清洁。

推进资源集约利用。加快国土空间规划编制,积极推进多规合一,不断优化空间布局,有效解决批而未供和闲置土地问题。建成投产华能10万千瓦时、大唐李仙江5万千瓦时集中式光伏发电项目,完成上级下达新能源汽车充电设施建设任务。深入推进节约型机关和绿色家庭、学校、社区、出行、商场、建筑七大重点领域创建行动,提升全社会绿色发展水平

(七)以更大力度推进社会事业,提升人民生活水平

继续加大公共就业服务,新增城镇就业6600人以上,农村劳动力转移就业4.6万人以上。加快教育补短板,启动5所幼儿园和5所小学项目,开工建设思茅润泽高级中学,加快推进5个义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,完成思茅区幼儿园提质扩容工程;全面落实市、区教育高质量发展十条措施探索实施集团化办学模式,深入推动基础教育学校校长职级制、义务教育教师县管校聘等改革,全面抓好双减工作,进一步提高教育质量,力争初中学业水平考试500分以上人数占比达20%,高考一本上线180人以上。持续提升公共卫生服务水平,打造1个婴幼儿照护服务中心,加快推进区中医院前期工作,完成区人民医院住院综合楼项目建设并投入使用,争取区人民医院创建三级乙等医院,确保区妇幼保健院通过省级能力达标验收。繁荣发展文化体育事业,完成茶马古道思茅段项目建设,加快推进城市文化广场和文化惠民工程,进一步丰富公共文化内涵;深入实施“15分钟健身圈建设,推动区域内学校运动场及公共体育设施向社会免费或低收费开放。

(八)以更大力度维护和谐稳定,提升群众安全感和满意度

强化社会综合治理。健全矛盾纠纷排查调处预防机制,努力将矛盾化解在萌芽状态。调整优化社区空间布局,提升人口承载能力。认真做好八五普法,打造区、乡(镇、街道)、村(社区)三级标准化公共法律服务实体平台示范点。依法严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪活动,努力实现五降一升一全(20)。加快智慧应急雪亮工程建设,深入开展风险防控与隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。持续推进质量强区战略,切实提高产品质量安全。加强食品药品安全监管,保障群众饮食和用药安全。全面贯彻党的民族政策,依法管理宗教事务,继续实施十县百乡千村万户示范创建工程,铸牢中华民族共同体意识深化国防动员和后备力量建设,抓好老龄、双拥、退役军人事务等工作,支持工、青、妇等群团组织发挥作用,促进社会和谐稳定。

守牢金融风险防线。建立健全政府债务管理制度,进一步加强地方政府性债务管理,严格控制新增债务。强化专项债券项目资金绩效评价,提升债券资金配置使用效率。多渠道筹集资金完成今年隐性债务化解目标,牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。深入推进网络借贷专项整治,打击各类金融违法犯罪活动,维护金融领域安全。

(九)以更大力度加强自身建设,提升政府执政能力

全面加强党的领导,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决践行为民宗旨,深化拓展党史学习教育成果,不断提升服务本领,及时解决群众急难愁盼问题,切实增强民生福祉。深入推进依法行政,严格执行重大事项集体决策、重大政策事前评估和事后评价制度,做到规范公正文明执法。狠抓各项工作落实,坚决打破影响和制约发展的思想观念束缚、体制机制障碍,坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,深入基层一线发现问题、解决问题、推动工作。坚持全面从严治党,扎实抓好各类巡视巡察督查反馈问题整改,着力整治庸懒散奢等不良风气,强化监察、司法、审计、统计监督,深化金融、国企、资源等领域反腐工作,把严的基调贯穿政府工作始终,确保权力在阳光下运行。

各位代表,新目标承载新梦想,新征程充满新希望。新一届区人民政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧握历史接力棒,团结带领全区广大干部群众,踔厉奋发、笃行不怠,奋力谱写建设现代化新思茅的壮丽篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


2022年十件惠民实事

 

一、优化营商环境,激发发展动能

目标任务:持续开展一网、一门、一次改革,深入推进互联网+政务服务。设立企业服务综合窗口,推进企业开办时间达到全国先进水平。全面提高工程建设项目审批效率,将社会投资项目审批时间压减至50个工作日内。

二、加速城市更新,提升城市品质

目标任务:完成30个老旧小区改造,打通南屏路、北27号路、银生路白庙段等断头路。实施南北高速公路收费站入城口和龙生路延长线风貌提升改造,提升城市整体形象。建成中心城区一水厂、三水厂输水管道联通工程,增强城市供水能力。

三、补齐垃圾处理短板,提高垃圾治理能力

目标任务:完成中心城区生活垃圾焚烧发电厂(一期)、生活垃圾处理场渗滤液处理站、分散式餐厨垃圾处理项目建设。

四、推进农村公路建设,助力乡村振兴

目标任务:启动云仙乡乡镇通三级公路项目,加快推进酒房河至大车树公路建设,完成普洱河至糯谷箐公路(莲花段提升改造,实施自然村通硬化路48公里、村道安防建设50公里。

五、完善乡村水利设施,着力夯实发展基础

目标任务:完成大田河水库、大力气水库、大中河那澜芒垒至那板段河道治理等项目建设,建成农村供水保障三年专项行动项目13件。

六、加强水环境治理,推进水生态建设

目标任务:全面完成五湖问题整改和南岛河流域咖啡加工废水治理,启动实施大中河、踏清河等流域咖啡加工废水处置,强化大中河水库管理保护力度,巩固提升思茅河农业面源污染整治和糯扎渡库区网箱清理整治成效,推动水环境质量持续提升。

七、聚焦保供给,确保米袋子菜篮子安全

  目标任务:完成高标准农田建设2.12万亩,补充耕地指标2000亩以上;抓实3.3万亩冬早蔬菜生产和1500亩高原特色蔬菜产业园建设;启动倚象肉牛特色街项目建设,高标准打造优质牧草与饲料生产基地5000亩以上,完成肉牛存栏3.07万头、出栏1.83万头,确保米袋子菜篮子安全。

八、健全就业服务体系,发挥就业服务功能

目标任务:继续加大公共就业服务,新增城镇就业6600人以上,农村劳动力转移就业4.6万人以上。

九、强化基础设施建设,改善教育教学条件

目标任务:启动5所幼儿园和5所小学项目,开工建设思茅润泽高级中学,加快推进5个义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,完成思茅区幼儿园提质扩容工程。

十、做好公共卫生服务,增强健康服务水平

目标任务:打造1个婴幼儿照护服务中心,加快推进区中医院前期工作,完成区人民医院住院综合楼项目建设并投入使用,争取区人民医院创建三级乙等医院,确保区妇幼保健院通过省级能力达标验收。


《政府工作报告》用语说明

 

1.大班额。是指班级人数超过国家规定的班额人数(大班额是5665人,超大班额是66人及以上)。

2.“三无县()。是指无进京越级上访、无大规模集体

上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

3.一平台三机制。一平台是指面向困难群众的找政府”APP救助平台;三机制是指产业帮扶全覆盖机制、壮大村级集体经济帮扶机制及扶志扶智机制。

4.“找政府APP是指由省委省政府建立的统一救助平台,农户的吃、穿、住房、医疗、教育一旦出现重大特殊问题,直接在找政府”APP上反映,政府将信息及时反馈给相关部门、乡()、村、组迅速进行调查核实,信息核实后,按照相关政策明确帮扶措施,第一时间获得帮扶,做到早发现、早干预、早帮扶、早救助,杜绝规模性返贫问题。

5.三品一标。是指无公害农产品绿色食品有机农产品农产品地理标志是政府主导的安全优质农产品公共品牌。

6.城市大脑。指为城市生活打造的一个数字化界面。市民凭借它触摸城市脉搏、感受城市温度、享受城市服务;城市管理者通过它配置公共资源、作出科学决策、提高治理效能。

7.“双减政策。是指减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担。

8.两升两降。是指公安部门破案数上升84.78%,抓获数上升153,立案数下降42.77%,经济损失数下降43.92%

9.一体两翼。一体是指组建普洱咖啡产业集团,两翼是指云南精品咖啡加工园区和云南国际咖啡交易中心,构建起普洱咖啡产业集团+云南精品咖啡加工园区+云南国际咖啡交易中心的咖啡产业发展格局。

10.“三类监测对象。是指脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

11.乡村振兴百千万示范工程。是指省委提出在全省推动实施100个集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体,形成乡村振兴示范;1000个乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村;10000个生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽乡村。做到1县有1个以上示范乡()、1个乡()有1个以上精品示范村、1个行政村有1个以上美丽村庄。

12.一核一圈两带。是指在思茅区十四五规划中,结合资源、产业、城镇、人口等条件,提出的市域发展核心、产城融合发展圈、对外开放带和澜沧江经济发展带生产力空间布局。

13.两帮两访。是指以访企业困难,帮助走出现实困境;访企业需求,帮助化解要素制约为主要内容的区级领导挂钩联系企业帮扶活动,原则上每2个月开展1次。

14.三线一单。是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

15.能耗双控是指能源消费总量和强度双控制度。

16.“三名工程。是指名校长、名师、名班主任队伍建设。

17.行政执法三项制度是指行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

18.增强八项本领,提升七种能力八项本领是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领;七种能力是指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

19.“一网、一门、一次改革。是指政务服务一网通办、企业和群众办事力争只进一扇门最多跑一次

20.五降一升一全。是指暴力犯罪、电信诈骗、盗窃、赌博、经济案件立案同比下降,刑事破案率同比上升,保持命案全破。

 

 

 

 

 

 

 

 

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