一、基本情况

今年，区政府承办的人大代表建议51件（含重点办理件4件）。其中，农业农村类12件，占建议总量的23.5%；交通建设与管理类10件，占建议总量的19.6%；城市管理类10件，占建议总量的19.6%；民生类7件，占建议总量的13.7%；水利建设与管理类7件，占建议总量的13.7%；产业发展类3件，占建议总量的5.9%；资金保障类1件，占建议总量的2.0%；企业发展类1件，占建议总量的2.0%。各承办部门经过通力合作，在规定办理时限内，建议已办结并答复代表。

二、办理情况

在建议办理过程中，区政府及各部门认真倾听代表和人民群众的呼声，着力在“解决问题、狠抓落实、促进发展、构建和谐”上下功夫，努力让代表满意，让人民群众受益。

（一）建议内容已解决20件，约占建议总数39.2％。（具体内容见附件）

（二）建议内容正在办理的30件，约占建议总数58.8％。（具体内容见附件）

（三）建议内容因受政策、条件所限，努力解决的1件，约占建议总数2％。（具体内容见附件）

（四）重点建议办理情况：第19号建议《关于解决农村宅基地申请和派出所分户要求冲突的建议》：依据土地管理法，结合各省（自治区、直辖市）宅基地管理的有关规定，农村村民有下列情况之一的，可以以户为单位申请宅基地：无宅基地的；因子女结婚等原因确需分户而现有的宅基地低于分户标准的；现住房影响乡（镇）村建设规划，需要搬迁重建的；符合政策规定迁入村集体组织落户为正式成员且在原籍没有宅基地的；因自然灾害损毁或避让地质灾害搬迁的。农户申请宅基地具体由村民小组审核把关，按照审批流程进行公示，不以户口是否分开为依据。为从源头上防止不具备农村集体经济组织成员资格的人员获取农村宅基地资格权。村民异址新建（含分户）申请农村宅基地时，先提供原址户口簿复印件，待按新址办理完落户（分户）手续后再补交新的户口簿复印件。第27号建议《关于建设“全国有机茶发展标杆”需要抓好的几项工作的建议》：一是对于加快推进跨州市移民生产资料配置，现已完成全区11个村委会81个村民小组的实有土地测绘丈量，共测绘丈量土地60922亩，完成17个村民小组737户2527人的生产资料配置，目前，正在积极筹集资金，加快推进跨州市移民生产资料配置工作；二是成立茶产业发展工作专班，区委、区政府于2019年6月印发《普洱市思茅区有机茶产业发展2019—2021年实施方案》，明确了目标任务、工作重点及要求；成立了以张晟源同志为领办的思茅区茶产业发展工作专班，全力构建全域有机化生产管理体系，推动产茶叶高质量发展；三是坚决杜绝出现偷收其他公司有机茶原料现象，区级主管部门和各乡（镇）一直在积极引导村集体经济的规范运行，合理布局建设和提升改造茶叶初制所，力争到2025年全区所有的茶叶初制所规范达标，从源头就杜绝出现因加工原材料不够而偷收其他公司原材料的现象；四是全力打造“思茅有机茶”区域公共品牌，今年以来，思茅区成功举办思茅港镇茨竹林村老安寨古茶首届开采节及“普洱茶都·康乐思茅”首届中国茶城“思茅有机茶”直销节。今后，将会继续组织有机茶企业外出参展，组织更多次和更多产品类型的直销活动，加大“思茅有机茶”的宣传和推广力度。第35号建议《关于给予思茅港镇大中河干渠修通的建议》：思茅港镇大中河小橄榄坝干渠续建工程于2014年9月开工建设，2016年6月30日全部完工，区水务局于2017年1月17日组织了项目竣工验收。该渠道曾移交乡镇管理未果，运行管理单位现今还未确定。因该渠道自建成以来几乎未进行使用，加之连年雨季雨水的侵蚀，渠道多部位出现下沉、淤积、拥堵、塌方等问题，使得该渠道无法得到正常使用。今年，区委区政府通过“占补平衡”项目，已经制定大中河干渠维修方案，2021年6月已请检测单位对该渠道进行了全面检测并出具质量检测报告。目前，正对该渠道进行修复利用，计划于12月20日前试通水。第47号建议《关于要求政府对普洱城区内实行环卫一体化管理的建议》：2021年2月24日，思茅区根据市委、市政府的统一安排部署，通过招投标方式确定甘肃建投重工科技有限公司、侨银城市管理股份有限公司为普洱市思茅区环卫一体化特许经营项目中标企业，两家企业于2021年4月1日正式接手开展环卫一体化工作。目前，正在开展原属区环境卫生管理中心、区园林绿化管理中心、区市政公用事业服务中心三个部门管理公共区域清扫保洁垃圾清运、绿化管护、市政公共设备维护工作；正在对接中心城区市级部门管理区域、思茅街道办事处、南屏镇辖区内社区管理区域、倚象镇管理的帝泊洱大道和区水务局管理的8条支流、思茅河和区交运局管理的部分城区道路的移交工作。

三、主要做法和经验

（一）落实建议办理责任。区政府历来高度重视人大代表建议办理工作，把这项工作作为提升政府行政效能、推进社会经济发展的重要举措来抓，成立了以分管副区长任组长、各主要承办部门主要领导为成员的建议办理工作领导小组，领导小组办公室设在区政府办公室。建议交到区政府后，区政府办公室根据部门职能及时召开交办会议进行任务分解，分管领导进行专门安排部署，同时，下发《关于做好2021年区级人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》，进一步压实责任，明确了办理责任和办理时限。各承办部门收到人大代表建议后，都明确了一名领导具体抓办理工作，并指定专门的股室和人员负责具体的承办事宜，细化措施、细化责任，做到任务、人员和措施“三落实”。

（二）规范建议办理程序。一是办公室领导联系制度。根据每件建议的性质、内容，确定每件建议办理的责任人。二是分头办理负责制。对每件建议的办理，要求办理单位集体研究，再交由各分管领导牵头，相关责任科室具体承办。在分头办理过程中，明确相关办理要求，要求做到每件必办，办理情况必回复，达到面商率、办结率、回复率、满意率四个100%。三是集中回复制。要求各责任部门在规定的时限内将办理和落实情况交建议办理领导小组办公室，再由区政府办公室集中正式向相关建议人答复。

（三）优化建议办理质效。随着人大代表参政议政热情和水平的提高，建议内容更加丰富、办理难度相对增加，为切实提高办理工作质效，各承办部门自觉将代表建议办理与各自的中心工作、重点工作相结合，进一步加强调查研究，以点带面谋划工作思路。同时，把办理工作作为推动政府工作的重要途径，注重由“答复型”向“落实型”转变，集中力量和精力，实实在在解决问题。

（四）加强建议办理督查。在建议办理过程中，区政府着重在督办落实上下功夫，由专人对建议办理进行跟踪催办，围绕重点难点加强落实，对承办单位的答复函逐件审核把关，对答复不满意的，要求承办部门重新办理答复。经过努力，既解决了建议所涉及的问题，又增进了承办单位与代表之间的关系，促进了交流，更有效的提升了政府的行政效能。

虽然区政府及相关部门在今年的建议办理工作上做了大量工作，取得了一定的成效，但基于思茅区财力薄弱等实际，与代表们的要求、愿望相比，尚有较大差距，还存在少数单位对办理工作重视不够，第一责任人的职责没有充分发挥；少数承办单位与代表联系沟通不到位；少数承办单位存在重答复轻落实，办理未能取得明显成效等问题。下一步，我们将进一步加大工作力度，持续抓好各项建议落实，给人大代表一个满意的答复，给人民群众一个满意的交待。