（2021年12月）

一、基本情况

2021年，区政协交由政府系统承办的提案66件（含重点处理件7件，来信件5件）。其中：城市建设与管理类17件，占提案总量的25.8%；科教文卫类14件，占提案总量的21.2%；农业农村类11件，占提案总量的16.7%；产业发展类6件，占提案总量的9.1%；劳动与社会保障类6件，占提案总量的9.1%；企业发展类4件，占提案总量的6.1%；生态环保类3件，占提案总量的4.5%；交通建设与管理类2件，占提案总量的3.0%；政治协商类2件，占提案总量的3.0%；应急保障类1件，占提案总量的1.5%。各承办部门经过通力合作，在规定办理时限内，所有提案均全部办结并答复委员。

二、办理情况

在提案办理过程中，区政府及各部门认真倾听委员和人民群众的呼声，着力在“解决问题、狠抓落实、促进发展、构建和谐”上下功夫，努力让委员满意，让人民群众受益。

（一）提案内容已解决36件，约占提案总数54.5％。（具体内容见附件）

（二）提案内容正在办理的29件，约占提案总数44.0％。（具体内容见附件）

（三）提案内容因受政策、条件所限，努力解决的1件，约占提案总数1.5％。（具体内容见附件）

（四）重点提案办理情况：第5号提案《关于谋划思茅区巩固脱贫攻坚成果与全面实行乡村振兴有效衔接的意见和建议》：思茅区扶贫开发领导小组于2020年11月30日召开扶贫开发领导小组联席会议，对脱贫攻坚成果巩固拓展规划（2021-2025年）编制相关工作进行了安排部署，思茅区巩固拓展脱贫攻坚成果规划同乡村振兴有效衔接规划表及文本于2021年1月22日完成，经征求各乡（镇、街道）人民政府、区扶贫开发领导小组有关成员单位意见后，对规划表和文本进行了修改整理。第10号提案《关于破解生猪养殖难题提升猪肉自给能力的提案》：一是建立工作体系。思茅区成立了由分管副区长为领办，各相关部门为成员的加快生猪产业发展工作专班；区农业农村局也相应成立由分管副局长为领办，养殖股、相关站所工作人员为成员的恢复生猪生产工作专班。二是积极开展项目申报。思茅区正在申报10万吨冷链加工厂建设项目，以应对在市场猪肉价格出现异常波动时，能够“存得住、拿得出、用得上”，确保猪肉市场供应和价格总体稳定。三是推进规模养殖场建设。2021年存栏肥猪100头以上规模养殖场共72户。改扩建或新建存栏300头或出栏500头以上标准化规模养殖场4个，其中：普洱绿康农业有限公司、思茅区众富养殖农民专业合作社、瑞棚养猪场现已投入生产，大德农牧有限公司六顺南河生猪养殖场正在建设中。四是推动龙头企业落户。思茅区积极组织相关部门引进东方新希望集团到思茅港镇进行生猪养殖。一期项目租地协议已初步完成，待签订相关协议；目前正在进行二期项目土地选址工作。五是落实生猪保险保额政策。思茅区2021年完成保险能繁母猪1.2564万头，保险总额度75.3840万元；完成育肥猪保险1.3097万头，保险总额度41.9104万元。六是优化生猪养殖农业设施用地审批手续。思茅区土地部门认真落实取消生猪养殖附属设施用地15亩上限规定，对于生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。第15号提案《关于有效衔接脱贫攻坚成果助力乡村振兴的建议》：一是做好衔接规划，巩固脱贫攻坚成果。思茅区扶贫开发领导小组于2020年11月30日召开扶贫开发领导小组联席会议，对脱贫攻坚成果巩固拓展规划（2021-2025年）编制相关工作进行了安排部署，思茅区巩固拓展脱贫攻坚成果规划同乡村振兴有效衔接规划内容由村组、乡镇上报项目需求，区级相关部门结合实际，对各乡镇上报规划内容提出修改意见。经过多次修改完善，现思茅区巩固拓展脱贫攻坚成果规划同乡村振兴有效衔接规划涉及建设项目六类，初步估算，需要投入项目资金206041.35万元。二是立足区域，谋划产业。根据思茅区产业现状，积极打造倚象镇有机茶示范园、南屏镇南岛河、曼歇坝、大开河咖啡示范园和南屏镇整碗村蔬菜示范园，提升产业示范园带动能力。三是夯实基础，申请项目。思茅区乡村振兴局积极推进“乡村振兴百千万示范工程”，坚持一二三产融合发展，推进绿色生产方式转变，以“乡村振兴百千万示范工程”为抓手，积极走访调研，主动申报“示范乡镇”3个，“精品示范村”22个，“美丽村庄”108个。第29号提案《关于将箐门口稗子仓项目列为全区乡村振兴示范点重点打造的建议》：箐门口村稗子仓乡村振兴示范点项目在2021年2月区“两会”的工作报告中明确列入区委、政府重点项目，并由区委发文制定方案和成立工作领导小组，该项目由思茅街道办事处负责抓落实。当前该项目正稳步推进中。按照项目总体规划，基础设施投资1000多万元，建成四栋民宿、旅客接待中心、会议室、停车场、旅游公厕等，水、电、路建设已基本成型；产业投资300万元，种植石斛750公斤、滇黄精33000株、葡萄500株、梨树500株；养殖药鸡500只、兔子100只、蜜蜂30窝；温泉调水工程正在抓紧实施，矿泉水厂和茶厂正在规划建设。第32号提案《关于加快建设普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂的提案》：目前，已完成项目用地场平、施工用电工程、现场施工临时建筑、综合楼主体结构、主厂房零米以下主体工程、主厂房区域零米以上部分工程、渗滤液及中水处理区部分工程、北侧边坡治理工程、厂区围墙及部分厂内道路等施工；项目四大主机设备正在安排生产工作。厂外道路莲花村至芒过山公路改建工程相关路基工程、水稳层施工完成，正在进行沥青路面施工作业。给水工程螃蟹箐水库建设工程项目已取得环保部门批复，林业及国土相关手续正在进行报件审批中，现已完成那么田取水点到发电厂输水管道安装及供水。下一步，项目公司（普洱首创环保能源有限公司）以确保垃圾焚烧发电厂于2021年12月31日前建成投入使用为目标，编制了项目建设计划。思茅区将进一步督促项目公司紧抓施工节点、严格落实项目建设进度计划，确保普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂如期建成投入使用。第46号提案《关于调整肉牛产业政策导向、重视能繁母牛的提案》：一是扶持肉牛增量，对肉牛养殖企业（养殖场、合作社）开展人工授精等繁育犊牛的，财政按照1000元/头的标准一次性奖补，提高养殖企业（养殖场、合作社）积极性。二是扶持优质能繁母牛的扩繁扩群工作，对引进和养殖优质能繁母牛的养殖企业（养殖场、合作社），财政按照1000元/头进行奖补，以鼓励解决能繁母牛短缺，发展后劲不足等问题。截止2021年8月19日，思茅农商行支持养牛贷款538户、898笔，金额6920万元。其中，2021年7月初“肉牛贷”信贷产品推出后，截止8月19日，仅一个月左右的时间，共发放肉牛贷177户、189笔，金额2136万元，覆盖思茅区各乡镇（街道）。三是给予养殖企业（养殖场、合作社）能繁母牛养殖抗风险保障，目前已完成能繁母牛保险的招投标工作，中标公司为中国人寿财产保险股份有限公司。正在协助保险公司与乡镇相关部门对接，现已开展基础母牛440头，育肥牛189头的投保工作。第51号提案《关于进一步改善区域教育环境、提升教学水平的建议》：第一，全面提升教育教学质量。一是全面启动学段衔接工作，通过入校公开课、名师展风采、校际座谈会等举措，做好幼小衔接、小初衔接、初高衔接，让毕业班学生早了解下一学段的学习方向，缩短新生适应期；让上下学段教师增进了解，相互融合。二是全面组织联片教研活动，组织开展学校、学，统一思想，统一号令，以“全区一盘棋”的高度，逐步形成“命运共同体”，为思茅教育的长远发展奠定坚实的基础。三是全面统筹稳定优质生源工作，一方面，争取区委、区政府政策资金支持。另一方面，展示学校办学特色，制作学校宣传片在区电视台、思茅网、微信抖音快手等平台播放，形成良好舆论氛围，同时，开展“校园开放日”活动，让家长学生走进校园，倾听名师授课，直观了解学校。第二，全面深化教育体制改革。一是认真贯彻落实《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》《云南教育现代化2035》等精神，稳步推进思茅区基础教育学校“校长职级制”、义务教育教师“县管校聘”改革工作，不断优化教师队伍建设，持续实施“三名”工程，提升教育综合素质。二是积极探索集团化办学管理模式，成立由名校引领、多校联合的教育集团，探索跨学段、跨区域合作办学模式。三是支持和规范民办教育发展，力争引入2至3所优质民办学校，开展合作办学，满足社会对优质和多元化教育资源的需求。四是全面提升学校内涵发展水平，通过开展“大阅读”活动，推进全区中小学校园文化建设，引导学校特色办学、精细管理、品质立校。

三、主要做法和经验

（一）落实提案办理责任。区政府历来高度重视政协委员提案办理工作，把这项工作作为提升政府行政效能、推进社会经济发展的重要举措来抓，成立了以常务副区长任组长、分管副区长任副组长，各主要承办部门主要领导为成员的提案办理工作领导小组，领导小组办公室设在区政府办公室。提案交到区政府后，区政府办公室根据部门职能及时召开交办会议进行任务分解，分管领导进行专门安排部署，同时，下发《关于做好2021年区级人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》，进一步压实责任，明确了办理责任和办理时限。各承办部门收到政协委员提案后，都明确了一名领导具体抓办理工作，并指定专门的股室和人员负责具体的承办事宜，细化措施、细化责任，做到任务、人员和措施“三落实”。

（二）规范提案办理程序。区政府明确三举措，确保提案办理质效。一是办公室领导联系制度。根据每件提案的类别、内容，确定每件提案办理的责任人。二是分头办理负责制。对每件提案的办理，要求办理单位集体研究，再交由各分管领导牵头，相关责任科室具体承办。在分头办理过程中，明确相关办理要求，要求做到每件必办，办理情况必回复，力争达到面商率、办结率、回复率、满意率四个100%。三是集中回复制。要求各责任部门在规定的时限内将办理和落实情况交提案办理领导小组办公室，再由区政府办公室集中正式向相关提案人答复。

（三）优化提案办理质效。随着政协委员参政议政热情和水平的提高，提案内容更加丰富、办理难度相对增加，为切实提高办理工作质效，各承办部门自觉将提案办理工作与各自的中心工作、重点工作相结合，进一步加强调查研究，以点带面谋划工作思路。同时，把办理工作作为推动政府工作的重要途径，注重由“答复型”向“落实型”转变，集中力量和精力，实实在在解决问题。

（四）加强提案办理督查。在提案办理过程中，区政府着重在督办落实上下功夫，由专人对提案办理进行跟踪催办，围绕重点难点加强落实，对承办部门的答复函逐件审核把关，对答复不满意的，要求承办部门重新办理答复。经过努力，既解决了提案所涉及的问题，又增进了承办部门与委员之间的关系，促进了交流，更有效的提升了政府的行政效能。

虽然区政府及相关部门在今年的提案办理工作上做了大量工作，取得了一定的成效，但与政协和委员的要求、愿望相比，尚有较大差距，还存在少数单位对办理工作重视不够、认识不够，第一责任人的职责没有发挥；少数承办部门与代表联系沟通不够、未进行面商；少数承办部门存在重答复轻落实，办理未能取得明显成效等问题。下一步，我们将继续加大工作力度，务求实效，抓好各项提案的落实，给政协委员一个满意的答复，给人民群众一个满意的交待。