关于思茅区第四届人民代表大会第一次会议

人大代表建议办复情况的报告

——思茅区第四届人大常务委员会第八次会议上

区委常委、区政府常务副区长  李德学

（2017年11月29日）

主任、副主任，各位代表：

受区长的委托，现将区第四届人民代表大会第一次会议人民代表建议办复情况报告如下：

一、基本情况

今年，区政府承办的人大代表建议107件。其中农业农村类49件，占建议总量的45.8 %；城市建设管理类23 件，占建议总量的21.5 %；社会发展类20 件，占建议总量的 18.7%；其它类15件，占建议总量的14%。各单位在规定办理时限内，经过通力合作，所有建议均全部办结并答复代表。

在建议办理过程中，区政府及各部门认真倾听代表和人民群众的呼声，着力在“解决问题、狠抓落实、促进发展、构建和谐”上下功夫，努力让代表满意，让人民群众受益。

二、办理情况

（一）建议内容已解决57件，约占建议总数 53.2％。分别是：《关于给予重视象损理赔有关事宜的建议》2017年经过各级政府和林业部门的多方努力，象损理赔有关事宜得到了大幅度的改善。一是补偿标准目前已位居全省前列，野生动物肇事造成人身伤亡，死亡一次性赔付40万元（不分年龄大小）比2016年提高20万元，医疗费用补偿限额10万元，伤残费用补偿限额10万元，野生动物损害造成第三者重大人身伤亡时应支付的合理急救费用，含车辆包租费，最高500元，妥善解决“证小地大”问题，损失面积按实际受损面积进行赔付，经济作物补偿标准比2016年也相应的提高。《关于统筹制定云仙乡旅游发展规划的建议》区政府已责成区旅游局与云仙乡对接联系实地调研，依照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T，18972-2003）对大芦山旅游区的旅游资源进行分类开展“云仙乡旅游发展规划”编制工作。《关于给予倚象镇营盘山村完小道路进行改路的建议》营盘山完小现已有两条硬化道路可供通行，暂不考虑修建，是否新建道路视发展情况待定。《关于给予修缮那棵落至曼歇坝道路的建议》预计年底完工。《关于给予整碗村新和小组遗留问题的建议》、《关于给予解决思茅港镇茨竹林村糯扎渡电站建设移民生产资料分配的建议》目前那卡、回丙河、大鸭塘等小组集体林地置换国有林工作已完成，歇马场小组集体林地置换国有林工作和新和小组移民的生产资料用地和薪炭林配置工作计划于2017年底全面完成。《关于给予解决云仙乡糯扎渡移民安置点基础超深部分资金补助的建议》，2017年9月13日，我区召开了移民工作领导小组会，对云仙乡糯扎渡移民安置点基础超深问题进行了研究，待区住建局、移民局和云仙乡核准涉及农户数和工程量，完善相关手续后，由乡政府按程序对农户进行补偿。《关于给予曼歇坝农家乐提升打造项目扶持的建议》我区把农村环境保护工作与创建生态乡镇、生态村创建和美丽乡村建设相结合，不断加大乡镇“两污”设施建设力度，重点加强生活垃圾、生活污水、畜禽污染防治、卫生厕所等农村环保基础设施建设，切实提升乡镇和农村人居环境。《关于加快六顺镇旅游小镇建设的建议》思茅区在“十二五”期间已打造了一批具有特色的旅游村，“十三五”期间一如既往按照“美丽乡村”的要求，重点打造龙潭、六顺及思茅港三个旅游小镇。《关于要求解决城市建设垃圾向农村蔓延问题的建议》区人民政府已组织思茅镇、南屏镇、倚象镇以及区综合执法局、区住建局等相关部门对公路沿线“脏、乱、差”进行集中整治。《关于给予解决南岛河村垃圾处理配套项目资金的建议》根据《云南省农村环境综合整治项目管理实施细则（试行）》的相关规定，南屏镇正组织实施，现项目正在有序推进中，预计今年年底能竣工验收投入使用。《关于要求政府协调解决人民路振兴派出所后面污水堵塞问题的建议》目前城区管网建设市住建部门已组织实施。《关于给予帮助思茅港镇大车树村香光寨小组规划的建议》2011年思茅区委托中国西部规划研究院对大车树村香光寨小组进行了村庄规划的编制工作，规划于2012年由思茅港镇人民政府批准实施。《关于安装思茅区人民医院门前十字路口交通信号灯的建议》在创文期间已经安装结束。《关于加强城市私家车驾驶员道德教育的建议》、《关于要求拆除宁洱宁洱大道平原社区水果蔬菜批发市场门前隔离栏的建议》、《关于加大治理城市“牛皮癣”的建议》、《关于彻底清除小广告的建议》在创文期间得到了较好解决。《关于给予彻底解决变压设备污染问题的建议》区属相关职能部门经多次与白云和园小区物管和城投物业公司协商解决变压器噪声污染问题，但由于该变压器属于小区主线路变压器，无法进行搬迁，现已采取了相关措施进行整改。《关于要求将蚌弄傈僳族纳入“直过民族”的建议》《中共普洱市委办公室 普洱市人民政府办公室关于印发普洱市全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016—2020年）的通知》(普办发〔2016〕34号)已将傈僳族确定为直过民族。《关于加强对咖啡鲜果脱壳加工污染问题监管的建议》思茅区人民政府已责成区环保局环境监察大队开展调查，上半年区环保局环境监察大队对其中两家污染较严重的企业进行了罚款处罚，同时对全区所有咖啡鲜果脱壳集中加工企业下达了限期整改通知书，要求在今年咖啡鲜果上市前建设或完善污水处理设施，并对加工废水进行深度处理，做到达标排放，不能做到达标排放的企业责令停业生产。《关于加强我区文化运动中心建设的建议》我区高度重视文化和体育工作，正以红旗会堂改扩建及演员招聘、薪酬、演出模式等方面改革的方式不断完善硬件及软件建设。《关于要求尽快明确思茅河河道征占后河西剩余土地处理意见的建议》据核实平原七组剩余的64亩土地和平原六组剩余的116亩土地按照10万元/亩标准进行了征收。《关于给予恢复思茅港镇被征地农民低保的建议》我区城乡最低生活保障经核查已不存在政策保，实行在动态管理下的应保尽保、应退尽退，凡是符合条件的申请人在受委托的村（社区）提出申请后经居民家庭经济状况信息比对，符合条件的给予进行入户调查、组织民主评议后，乡镇进行审核并组织在申请人所在的村（社区）进行公式，公式期间无异议的上报区民政部门进行审批。《关于在南岛河与大开河之间规划建设公益性公墓的建议》可根据实际情况，提出规划方案和相关材料，经民宗、国土、林业等部门审核后，报农村公益性公墓管理的区民政局审批。《关于给予制定明确社区居委会与业主委员会、物业服务企业职责权力的建议》市、区住建部门高度重视物业管理工作，针对物业管理过程中存在的问题和突出的矛盾，一方面以行政方式加强房地行政部门的行业管理，发挥对物业管理的监督管理作用；另一方面督促居民委员会充分发挥在社区管理中的主导作用外，积极引导居委会、业主委员会、物业公司三者形成业主委员会的自治管理、居民委员会的社区管理、物业公司的专业管理相结合的局面。《关于给予解决纳吉村夹高箐小组地址滑坡搬迁建设的建议》2017年8月3日，倚象镇已行文上报区政府给予实施纳吉村夹高箐村民小组易地扶贫搬迁项目，现区人民政府已将该小组纳入易地扶贫搬迁项目。《关于给予云仙乡大箐村委会至梨新田小组道路硬化的建议》云仙乡大箐村委会至梨新田小组道路，已列入“十三五”路网规划，争取列入2018年建设项目计划实施。《关于给予大开河村三七地小组道路硬化支持的建议》区委、区政府高度重视农村公路建设和产业发展工作，目前进组道路已按照“一个村组一条主线”的原则硬化，生产道路将在全区通组道路建设全部完成后，再纳入路网完善计划统筹考虑。《关于加强六顺镇炮掌山乡村油路养护的建议》区道路管养部门已加大巡查养护力度，已采取各种措施竭力保障道路安全和畅通，待玉磨铁路项目建设完工后将炮掌山公路纳入“油返砂”项目实施。《关于给予麦子地小组道路建设支持的建议》该区域已经纳入“康体休闲园”项目规划范围。《关于给予加大思茅镇莲花村油路养护管理的建议》区道路管养部门已加大巡查养护力度，增派养护人员对该路段路面进行清扫及日常养护和小修保养，竭力保障道路通畅，并制定了《普洱市思茅区整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案》，严厉打击处理超限超载行为。《关于尽早增设小学教育校点应对二孩政策及城市经济发展需求的建议》我区历来高度重视教育工作，已在北部区鼎城国际以北、南部区公园壹号以南规划2个学前教育校点，在普洱人家以北、南屏路延长线规划2个小学教育校点，在市粮食储备库周边（飞机场以西规划待定）和思茅六小改扩建九年一贯制学校2个校点，在木乃河规划1个高中教育校点，规划项目实施后，思茅中心城区增加学前教育学校2所，小学2所，九年一贯制学校2所，高中1所，校点布局更加合理，基本能满足各阶段学生入学需求。《关于加大职业教育培养现代人才的建议》我区依托普洱市职业教育中心的地理优势，从做好职业教育招生、加大职业技能培训补贴力度、开展“农村劳动力技能扶贫”和“农村劳动力转移就业扶贫”专项行动工作等方面加大加强职业教育人才培养工作。《关于给予解决思茅港镇大车树村修建水利基础设施的建议》区人民政府已组织区水务局会同思茅港镇大车树村委会到现场进行踏勘，针对缺水的情况，先给予支持25吨水泥用来加固水池，由村上组织老百姓投工投劳，支持一定数量水管解决当务之急。《关于规划热作学院职工住宅小区规划道路出入口建设的建议》热作学院职工住宿区已规划为思茅洗马湖科学家小镇的健康颐养区，颐养中心片区在普洱大道与思亭路、普洱大道与白云路交叉口处设置两个入口节点，并由一条从北向南的路进行环通，片区出入口设置于该路上，解决了直接向辅道开口的问题并在片区内部形成了环状路网，使小区交通组织更加清晰，目前相关部门已在职工住宿区入口附近设置减速带，达到缓冲减速意图，提高交通道口的安全。《关于全面禁止城市乱烧垃圾的建议》2015年12月21日我区城市建设管理委员会制发了《关于中心城区禁止焚烧秸秆、垃圾的公告》，区综合执法局专门成立了巡查工作组，在建成区范围内进行不间断巡查，随着创建全国文明城市工作的不断深入，这一问题得到了有效整治，基本杜绝了建成区内乱烧垃圾的现象。《关于新建区委政府片区公厕的建议》区委、政府片区的厕所已经进行改造。《关于改善木乃河工业园区交通的建议》为切实解决当前木乃河工业园区工人和居民乘车问题，区道路运输管理机构督促客运企业对思茅至整碗城乡客运班车的监督与管理。同时，督促客运企业加强对园区企业的沟通与对接，了解园区工人的出行需求，从发车时间、乘车地点等适时发班，增加发车频次等全面提升服务质量，满足乘车需求。《关于加快思茅河改河安置点建议》思茅镇已组织打桩建设。《关于给予倚象营盘山村宁洱地震恢复重建安置房办理房产证的建议》建议产权人到市不动产登记中心申请办理，区人民政府将督促倚象镇和有关部门全力做好配合工作。《关于加强思澜公路沿线石场管理的建议》在治理污染上我区一方面通过洒水车对进厂公路及场区地面及时洒水、安装喷淋装置、油布封闭等方式治理粉尘污染，另一方面请公安部门督促民爆公司，减少噪声污染，而损坏居民房屋问题建议与企业协商或通过诉讼渠道解决。《关于给予思茅港镇茨竹林村发展村集体经济项目规划的建议》已给予40万元资金支持。《关于要求对倚象镇菠萝村进行危房改造的建议》已安排倚象镇政府与菠萝村对接，将村中属于四类重点对象，房屋为C、D级危房的农户，纳入2017-2018年的农村危房改造任务数中，其余农户在2019年后实施。《关于解决思茅镇福源社区“文明社区”创建中存在问题建议》区人民政府在开展创文期间，已协调各部门对社区内的路灯、监控、道路等基础设施进行了完善，按要求施划了停车位，较好了解决了乱停乱放的问题。《关于在全国文明城市创建中切实整治居民区脏乱差的建议》我区按照普洱市《关于推进社区治理加强小区建设的实施意见》积极做好发挥小区联席会议作用、加强物业企业监管、加强宣传提高业主参与业主委员会意识、完善新建住宅小区公共服务设施建设和加强小区管理等工作。《关于增加企业流动资金渠道的建议》区委、政府高度重视工业经济发展工作，研究制发了《中共普洱市思茅区委办公室 普洱市思茅区人民政府办公室关于进一步抓好政策措施落实支持民营经济发展的通知》，以帮助企业申请上级民营经济贷款贴息资金，推进融资担保体系建设等方式加大对企业的支持力度。《关于要求解决因征用大寨村茶场给成都军区房管处使用后征地补偿未到位问题的建议》倚象镇与成都军区房管处多方协商后，已达成一致意见，对大寨村按照0.6万元/亩的价格进行青苗补偿，目前，青苗补偿款共计100.4916万元已支付给大寨村。《关于要求将原金象公司踏清河村糊米厂无偿划拨给踏清河村委会的建议》区委、政府已将踏清河村纳入打造特色村镇统一规划，统筹使用。《关于加强农村电子商务网点业务指导的建议》我区制定出台了《思茅区人民政府关于促进电子商务发展的实施意见》目前已建成1个区级农村淘宝服务中心、1个物流中心和35个乡村级农村淘宝服务站，覆盖32个行政村。《关于思茅区2015年景谷6.6级地震灾后恢复重建资金补助落实情况给予答复的建议》倚象镇符合补助条件的613户修复加固户的补助已由区财政局从民房恢复重建资金中下拨发放到农户手中，而2015年市住建部门下达的1482户拆除重建的农户在竣工验收之后，就可拿到补助资金，其余任务外的农户，只要是脱贫出列的建档立卡户也可享受补助。《关于给予石膏箐村石丫口、大勐帕、石膏箐、大平掌、茅草田、白沙河及小平掌7个村民小组农田综合整治小田改大田项目的建议》已安排区国土分局、财政局进行实地查看，在符合相关申报条件下向思茅区财政局农业综合开发办公室申报农开项目或向区国土分局申报土地整治项目，尽快争取农田综合整治，以解决石膏箐村产业化、集约化发展滞后的瓶颈。《关于给予倚象镇干海子村新寨小组、坝塘小组、大田边小组、鸭塘小组1000多人联合建设活动场所的建议》经调查核实，倚象镇干海子村新寨小组、坝塘小组、大田边小组、鸭塘小组所申请建设的活动场所地点距倚象镇6公里，土地面积约5亩，土地权属为市交通运输局，建议召开组内村民代表会议，重新对活动场所建设地点进行选址，落实建设地点后，区人民政府将督促倚象镇积极申报，争取项目建设资金，确保项目尽快得以启动实施。《关于要求解决倚象镇石膏箐村与供销社茶园租赁到期问题的建议》已签订续租协议。《关于给予大开河攀枝花水库周围剩余部分农田地征收的建议》我区全面推行河长制，坚持管理与养护相结合，加大执法力度，着力解决河库渠管理保护的重点、难点和热点问题。《关于给予解决踏清河村7个村民小组饮水困难问题的建议》区政府已组织区水务局到倚象镇踏清河村委会进行现场踏勘，认真听取了踏清河村委会的意见，目前已解决了四个村小组的饮水问题，其余三个村小组将列入年度扶贫项目，预计今年年底可以解决3个村民小组饮水困难问题。《关于给予平原七组13户居民办理房产证的建议》此用地范围内有一条普洱市城市规划道路，不符合规划条件，导致无法办理土地证及房产证相关手续。

（二）建议内容正在办理的34件，约占建议总数 31.8 ％。分别是：《关于规范区人民医院消毒供应中心设置的建议》我区历来重视医疗卫生事业发展，把公立医院建设放在了重要位置，一方面继续加大城市公立医院综合改革，不断加大投入力度；另一方面加强公立医院的管理，不断提升服务能力，让医院在自身发展中滋生活力，从而最大化地发挥社会效益和经济效益。《关于给予解决景洪水电站建设移民遗留问题的建议》一方面区移民开发局根据乡镇上报的直补到人的花名册通过信用社以“一卡通”的方式将600元后期扶持资金发放到人；另一方面向省、市相关部门提出使用剩余资金和独立费用于改善库区基础设施的方案，待省移民局协调会明确后进行统一规划实施。《关于加强对六顺大中河左右干渠进行管护的建议》区人民政府已组织区水库管理局对大中河左右干渠进行了一次全面勘察，制定了处理解决方案，对沟渠损毁等问题进行临时性修缮处理，确保沟渠畅通，左右干渠灌溉功能保留，保证群众生产生活用水。《关于给予重视和打造思茅港镇大车树村旅游业的建议》《关于将龙潭乡3个旅游项目列为重点旅游开发保护项目的建议》区人民政府已责成区旅游局与相关乡镇对接联系，组织相关人员实地调研，发掘项目优势，对应市场需求，结合当地旅游规划建设，整合项目资源，争取纳入招商引资储备项目。《关于给予解决龙潭乡龙潭村南本小组旅游村寨建设征地费用的建议》2017年，区级预算安排了旅游文化产业发展及旅游标准化建设项目资金400万元，项目前期费30万元，均已明确了用途，区政府将积极将该项目资金列入计划。《关于帮助规划建设整碗特色小镇的建议》目前我区普洱茶小镇、汇源绿色农创小镇、洗马湖科学家小镇作为特色小镇已完成规划编制，9月已全部启动项目建设。下一步争取发掘更多的特色小镇，如空港经济小镇、那柯里茶马驿站文化创意小镇、整碗小镇等特色小镇，因地制宜，高标准、高起点编制发展规划，用规划指导特色小镇建设。《关于给予整碗集贸市场配套设施建设项目资金支持》区政府在责成南屏镇人民政府结合实际加快研究制定项目具体的土地征收方案报区人民政府的同时，也建议项目建设主体方与区国土分局进行对接，咨询农用地转建设用地相关事宜，确保项目顺利实施。《关于给予云仙乡坝塘村委会至思云公路道路硬化的建议》区委、政府高度重视农村交通运输和经济发展工作，正组织调研，待全区通村民小组道路全部建设完成后积极申请专项资金纳入路网完善计划统筹考虑。《关于给予云仙乡腰带路全程维修的建议》目前已对公路损坏较严重的26—31km段列入了今年农村道路养护中修工程计划，项目正在实施中，计划2017年12月底完工。《关于给予云仙乡团山牛肉养殖产业发展项目扶持的建议》区政府已要求区畜牧兽医局在符合国家相关项目申报的条件下积极争取为团山村申报肉牛养殖项目。《关于修缮改建南邦河村人畜饮水的建议》区委、政府高度重视，已组织区水务、环保、财政等部门进行了认真研究，积极争取上级部门给予立项支持和建设资金补助。《关于给予大黑山至柏木河供水管网改建的建议》已组织普洱市思茅区水利勘测设计院会同倚象镇水务站到现场进行了踏勘，听取倚象镇柏木河村委会的意见后，已委托水利勘测设计院对管网改建实施方案进行编制，制定实施方案争取2年内启动实施。《关于要求解决易地移民安置点宅基地遗留问题的建议》、《关于给予解决龙潭乡跨州市易地移民产业地权属问题的建议》、《关于加强跨州市易地移民开发区管理的建议》、《关于要求解决昭通市移民搬迁至普洱市思茅区土地落实不到位问题的建议》、《关于要求解决跨州市移民土地遗留问题的建议》区委政府已专门成立了领导机构并下设办公室负责日常事务，现已完成人口现状调查、产业地和薪炭林规划等工作，下一步将积极向上级争取资金和政策彻底解决移民的产业地权属问题、薪炭林地配置、移民宅基地购买等问题。《关于宁洱大道运输公司门口对面货物配载市场及平原人家入口道路扩宽的建议》区政府已安排思茅区市政公用事业管理中心及区规划部门的相关工作人员对提案中所提路段的实际情况进行踏勘，待区规划部门审批后方可对该路段路口进行扩宽处理。《关于规划建设思澜公路沿线特色经营摊点的建议》我区已责成思澜公路沿线的有关乡镇通过招商引资的方式，由个体企业来投资建设公路沿线的试点摊点，同时责成区建设行政主管部门对方案的设计给予支持帮助，协助做好沿线村庄建设规划修编工作，为促进思澜公路沿线经济提供有力的支持。《关于要求调查核实石膏河小组土地问题的建议》石膏河小组提出把林地进行征收的要求，需经过区政府研究决定后方能组织实施。《关于给予思茅镇福源社区各种地块办证建议》一直以来，区人民政府对福源社区土地办证问题高度重视，自原箐门口水库移民搬迁入住后，区人民政府就一直在协调开展土地办证手续，正积极向市政府进行汇报、筹措资金帮助解决。《关于要求协调解决征地遗留问题的建议》区委、政府于2016年5月24日成立了征地拆迁协调工作领导小组，加强了对征拆过程中出现的各类矛盾和问题处理解决的组织领导，分块、分类的对各项问题进行逐一梳理，对符合政策和法规要求的诉求和遗留问题，将按照相关规定给予及时的协调和处理，对不符合政策要求的问题，将依法依规进行处理和答复。《关于给予曼连社区村组规划提升打造的建议》市规划局正在委托区设计院正对普洱中心城区80多个村组又进行新一轮的修编，预计于2017年年底完成。《关于修建人行天桥的建议》市规划局已委托设计单位对马鹿岛、孔明像环岛、市医院、二小等区域从技术角度开展专项规划。《关于尽快配备社区工作人员及办公场所的建议》福源社区办公用房则由原箐门口村资产置换建盖，其余资金由村委会自筹，而人员配备的问题，我区将积极争取通过市区优化调整及网格化工作管理方式，解决村改居社区工作人员配备问题。《关于要求政府对西门街、北门街水网、电网进行统一改造的建议》由于西门街、北门街地理位置的特殊性，项目实施将遇到线路通道、杆塔基础及变压器安装位置等困难问题，需各相关部门积极协调方能完成改造。下一步区政府将积极与供电部门和上级住建部门进行对接和协调，争取将西门街、北门街的水网、电网进行统一改造。《关于要求收购划拨给大寨村14个小组老杨箐坝塘预留用地的建议》为了平衡各个乡镇和村组之间预留产业用地的利益，区人民政府将在统筹分析研究后，对今后思茅区的预留产业用地发展工作进行谋划。《关于要求尽快规划落实大寨村部分村民小组预留用地的建议》区政府将督促倚象镇、区规划局、区国土分局等部门加快预留产业用地的规划选址工作，尽快提出选址方案上报区人民政府和上级国土、规划部门进行认定，确保5个小组预留产业用地尽快得到落实。《关于要求将鱼塘村大田箐小组列为新农村示范点的建议》因今年新农村建设项目已全部申报完毕，我们将与倚象镇共同积极争取纳入2018年新农村建设项目。《关于帮助解决倚象镇踏清河村坚果加工厂建设资金困难的建议》建设踏清河村坚果加工厂所需资金较大，建议村上积极申报项目资金争取解决。《关于给予思茅河三棵桩段河道整治的建议》区政府将积极向上级申请给予立项，并报请业务主管部门给予立项支持和建设资金补助，以便尽快给予解决。《关于给予平掌村美国山核桃专业合作社扶持的建议》区林业局已召开专题会议进行研究，并积极向上争取项目资金，待项目批准后实施。《关于打通茶苑路妇产儿童医院与旅游环线连接通道的建议》市区两级规划部门及设计单位，专项开展了普洱市中心城区预留用地规划功能及开发模式专题研究，在专题研究中建议将高家寨小组预留产业用地46.91亩由政府征收后，作为妇产儿童医院的扩建用地，从本上解决妇产儿童医院用地不足和交通问题。

（三）建议内容因目前条件限制，暂时难以解决的16件，约占建议总数 15％。分别是：《关于给予思茅镇福源社区移民安置风貌改造扶持建议》区人民政府一直以来都高度重视福源社区移民搬迁安置工作，福源社区风貌改造扶持事宜已纳入政府统筹范围。《关于给予修建思茅港镇弯手寨至白马山防火通道的建议》由于该道路位于糯扎渡保护区，建设防火通道是否会对野生动植物的保护造成影响需要进一步论证。《关于规划建设规范的大型游乐场的建议》我区将组织文体广电、招商、规划、住建、市场监督等部门进行认真研究，拿出成人（儿童）游乐场、游戏厅、游艺厅等游艺娱乐行业统一管理的可行性方案。《关于协调打通思茅区云仙乡团山村下大田小组至宁洱县德化镇荒田村洗冷小组农村公路的建议》由于该道路属于组内连接线，且下大田小组“一个村组一条主线”的硬化要求已完成，基本能满足村民的生产生活，目前，全区还有部分小组一条主线的目标任务还未完成，将在全区通村民小组道路全部建设完成后，纳入路网完善计划统筹考虑。《关于要求将失地农民养老保险纳入社保按下岗工人领取标准领取养老金的建议》按照《普洱市被征地农民就业培训和社会保障办法》我区无权限提高被征地农民养老金，鉴于此我区于2015年向普洱市政府提出“关于调整被征地农民养老保险待遇的请示”，但是目前如何提高待遇上级部门还未出台具体政策。《关于给予解决思小高速公路景洪至普洱方向曼歇坝出口的建议》由于思小高速公路道口建设的审批建设权限不归属地方政府，属于云南省公路开发投资有限责任公司权限，区政府将积极进行争取。《关于规划建设鱼塘村兰门山到菠萝村大份子田旅游线路的建议》、《关于给予思茅区南屏镇三棵桩村老思云路道路硬化的建议》由于建设线路过长、投资较大，又没有专项资金来源，实施难度较大，下一步我们将组织相关部门进行实地勘察，充分进行研究论证该建议的可行性。《关于社区办公经费结余可用于补助社区两委“两险”费用的建议》根据财务的相关规定，专项经费不得用于发放工作补贴或挪作他用。《关于给予社区两委人员适当交通补助的建议》我区严格执行《关于适当提高全省村（社区）干部补贴的通知》，在今后的工作中争取为村（社区）干部增加适当补贴，充分调动村（社区）干部的工作积极性。《关于给予解决村改委后离退职村干部待遇的建议》按照现行政策村委会成员离职后没有相关补助政策。《关于解决失独家庭养老问题的建议》因从中央到地方都尚未针对失独家庭的养老、就医、住房等社会保障方面出台规范性文件，我区将充分发挥老龄、卫计、财政的职能作用，积极争取资金的支持，出台相关文件，从根本上解决失独家庭养老难实际问题。《关于增加企业退休人员养老金和抚恤金的建议》我区严格贯彻落实云南省人社厅和省财政厅关于云南省企业退休人员增资的政策，并按文件要求严格执行。《关于请求政府给予协调茶马古镇AB区工程验收的建议》目前，平原村委会在此工程项目未组织工程竣工验收的情况下，允许大部分村民入住，已经无法按照正常程序进行验收。《关于要求解决石膏箐村白沙河村民小组道路硬化遗留缺口资金问题的建议》由于石膏箐村不属于贫困村，根据精准扶贫关于扶贫资金管理和使用的有关规定，扶贫资金不得用于非贫困村道路硬化项目，因此无法纳入扶贫项目进行处理。《关于给予倚象镇蚌弄村曼中田农贸市场扩建项目支持的建议》区商务局已到蚌弄村曼中田实地调查了农贸市场现状，因上级部门下达的乡镇集贸市场建设（改造）项目指标数量有限，无专项资金支持扩建改造实施难度大。

三、主要做法和经验

（一）加强领导，明确分工。区政府对人大代表建议办理工作历来高度重视。成立了以常务副区长为组长、各主要承办部门主要领导为成员的建议办理工作领导小组，领导小组办公室设在区政府办。建议交到区政府后，我们及时召开了交办会，分管副区长进行了专门的安排部署，进一步明确了办理责任，要求各承办单位提高认识，将办理建议工作作为一项重点工作抓紧、抓实。同时，下发了《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》和建议提案办理分解表，明确职责、任务。各承办部门收到人大代表建议后，都确定了一名领导同志具体负责办理工作，并指定专门的股室和人员负责具体的承办事宜，明确要求，落实责任，做到任务、人员和措施“三落实”。

（二）规范程序，限期办理。为确保办理质效，区政府进一步规范了相关办理程序，明确了具体要求。一是办公室领导联系制度。根据每件建议的性质、内容，确定每件建议办理的责任人。二是分头办理负责制。对每件建议的办理，要求办理单位集体研究，再交由各分管领导牵头，相关责任科室具体承办。在分头办理过程中，明确相关办理要求，要求做到每案必办，面商率、办结率、回复率、满意率达四个100%。三是集中回复制。要求各责任单位在规定的时限内将办理和落实情况交建议办理领导小组办公室，再由区政府办公室集中正式向相关建议人答复。四是限期办理制。今年区政府要求各主办单位和协办单位积极配合，在开展调研的基础上，积极与建议代表面商征求意见，于9月30日前将办理结果正式答复代表。

（三）突出重点，协调督办。在建议办理过程中督办和协调的作用显得尤为重要。因此，在建议办理上，着重在督办落实上下功夫，由专人对建议办理进行跟踪催办，围绕重点难点加强落实，对不满意的建议，严格要求承办部门重新面商办理。经过努力，既解决了建议所涉及的问题，又增进了承办单位与代表之间的关系，促进了交流，更有效的提升了政府的行政效能。

主任、副主任、各位代表，今年的建议办理工作区政府及相关部门虽然做了大量工作，也取得了一定的成绩，但与人大和代表的要求、愿望比，尚有较大差距，还存在有些单位重视不够、未进行面商、有些建议办理未能取得明显成效等问题。下一步，我们将继续加大力度，务求实效，抓好各项建议的落实，给人大代表一个满意的答复，给人民群众一个满意的交待。