关于思茅区2022年财政专项预算

调整方案（草案）的报告

 —2022年12月23日在思茅区第五届人民代表大会常务委员会第六次会议上

思茅区人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，现向区五届人大常委会第六次会议报告思茅区2022年财政专项预算调整方案。

一、新增地方政府债务限额情况及安排建议

（一）新增地方政府债务限额情况

2022年1月至11月，市财政局下达思茅区新增专项债务额度32,000万元，其中，提前下达新增专项债务额度15,000万元，期限结构为10年期，已编入2022年初预算，经区五届人大一次会议批准；年度执行中，下达第二批次新增专项债务额度17,000万元，期限结构为30年。

（二）新增地方政府债务安排原则及建议

1.安排原则

一是坚持项目导向。重点支持在建和前期准备充分、成熟度高、融资收益能实现平衡、具备开工条件的项目，推动尽快形成实物工作量；二是聚焦重点领域。紧紧围绕区委、区政府确定实施的重大项目建设需求，积极支持产业园区基础设施、城市更新改造、交通基础设施、水利和文化旅游等重点领域。

2.安排建议

本次预算调整涉及17,000万元，用于产业园区基础设施领域思茅云茯苓加工仓储产业园建设项目。 

二、地方政府债务限额及余额情况

2021年，市财政局核定思茅区地方政府债务限额为317,810万元。根据《普洱市财政局关于提前下达2022年新增债务额度的通知》（普财债〔2022〕16号）、《普洱市财政局关于下达2022年新增地方政府专项债务剩余额度的通知》（普财债〔2022〕59号）文件，2022年市财政局共下达新增地方政府债务限额32,000万元。按照《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）规定，建议相应调增2022年地方政府债务限额32,000万元（2022年提前批债务限额15,000万元、第二批债务限额17,000万元），即思茅区2022年地方政府债务限额349,810万元，其中：一般债务限额71,610万元，专项债务限额278,200万元。

截至2022年11月末，思茅区政府债务余额333,861.92万元，其中：存量一般债务182.13万元、一般债券55,479.79万元、专项债券278,200万元，严格控制在我区的地方政府债务限额内。

三、财政专项预算调整情况

通过上述债务资金安排，2022年调整后的政府性基金预算平衡情况如下：

本次专项调整后，政府性基金预算收入增加14,576万元，具体为新增专项债券转贷收入增加17,000万元，专项债务对应项目专项收入减少2,424万元；政府性基金预算支出增加14,576万元，具体为其他政府性基金及对应的专项债务收入安排的支出增加17,000万元，专项债务付息支出减少2,330万元，发行费用支出减少94万元，收支平衡。

四、进一步加强地方政府债务管理工作

（一）依法规范举债，强化限额管理。严格执行区人大常委会批准的2022年新增政府债务限额分配方案，将政府债务限额纳入全口径预算管理，并在批准的限额内依法依规举借债务，接受区人大常委会的审查监督，硬化预算约束，强化预算执行。

（二）加强资金监管，提高使用绩效。规范和加强地方政府专项债券项目资金管理，提高专项债券项目资金使用效益，推动财政科学化、精细化管理。坚持“举债必问效、无效必问责”的原则，进一步强化项目绩效管理，强力督促各部门各单位提高债务资金使用效率。

（三）落实还款责任,严控债务风险。坚持“谁用款，谁还款”的原则，督促债务单位履行还款责任与制定还款计划，积极拓宽偿债资金筹措渠道，认真落实还款来源，确保地方政府债务本息按期偿还，切实维护政府举债信誉。抓实债务风险化解和应急处置工作，强化债务风险管控，健全政府债务“借、用、管、还”全过程监管体系，树牢“红线”、“底线”意识，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

    以上报告，请予审查。

附件：1.2022年思茅区新增政府债务限额分配表

2.2022年思茅区新增专项债券项目清单表

3.2022年思茅区地方政府债务限额分配表

4.2022年思茅区再融资债券额度分配情况表

5.2022年11月末思茅区政府债务余额表

6.2022年思茅区到期政府债券还本付息表

7.2022年思茅区政府性基金预算收入变动表

8.2022年思茅区政府性基金预算支出变动表