范增委员：

你在思茅区政协五届四次会议上提出的《关于思茅区垃圾填埋场彻底清理的提案》（第72号提案），已交我单位研究办理，现答复如下：

一、落实垃圾焚烧发电厂建设运营工作

普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂项目是思茅中心城区、宁洱县城区基础设施建设的重要组成部分和改善投资环境的必要条件，满足思茅中心城区、宁洱县城市发展和生活垃圾产出量日益增加的需求，符合国家垃圾处理的可持续性发展的政策，项目建设具有必要性。项目占地面积157.03亩，项目一期估算投资35965.56万元，建设规模为日处理生活垃圾400吨，配置1台400吨/日机械炉排垃圾焚烧炉+1台中温中压余热锅炉+1台7.5MW汽轮发电机组，设计利用小时数8000小时/年，年处理生活垃圾14.6万吨，发电量5497万千瓦时，上网电量4672万千瓦时。

普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂项目一期工程已于2024年4月建成投入使用，生活垃圾焚烧发电厂通过垃圾焚烧发电、废水废气净化处理等一系列先进技术，实现了生活垃圾的无害化处理。在这个过程中，垃圾减量化达到80%以上，原本堆积如山的垃圾在先进的处理工艺下，体积大幅缩减，解决了垃圾填埋的诸多矛盾问题及影响。同时，垃圾焚烧处理通过回收的热能发电，实现了资源的有效利用，真正做到了“变废为宝”。另外，随着项目的建设和运营也促进了辖区经济社会发展与人口资源环境相协调及可持续发展，为普洱市的绿色发展注入了强大的动力。截至目前，普洱市中心城区垃圾焚烧发电厂入炉垃圾量163467.88吨，处理垃圾量203771.2吨，发电量7480.11万kw/h。

二、积极推进农村垃圾转运处理工作

目前，思茅区乡镇村庄建成垃圾处理设施9个（热解类），处理规模每天24吨，因热解处理费用太高、且处理后排放达不到环保要求，9个热解站处于停运状态，农村生活垃圾主要依靠“简易填埋”、“露天焚烧”的方式进行处理，生活垃圾无害化处置率低，生态污染风险极高。2024年4月，普洱中心城区生活垃圾焚烧发电厂正式投入运营，日处理城市生活垃圾400吨。根据《普洱市中心城区生活垃圾焚烧发电厂PPP项目合同》，焚烧厂垃圾最低需求量为：运营期1-2年388吨/日、运营期3-7年392吨/日、运营期8年以后400吨/日。自运营以来，中心城区平均每天仅有320吨的垃圾量。为确保垃圾焚烧发电厂的正常运营，急需将农村垃圾转运至焚烧发电厂进行处置。综合考虑乡镇的区位分布、人口规模、交通条件等因素，征求各乡镇意见并综合权衡后，在人口相对集中、交通便利的区域设置13个转运点，辐射54个村委会、444个村民小组、46738户农户，采取“移动垃圾箱+勾臂车”的运输模式，将垃圾转运至焚烧发电厂焚烧处理。13个转运点预计垃圾量70.5吨/日，运距799公里，按每个点的垃圾量，1-4天进行一次转运。政府采购服务公开招标已经完成，服务合同已签订，计划今年建成思茅区农村生活垃圾“城乡一体化”治理模式。

三、稳步推进生活垃圾分类处理

（一）扎实推进垃圾分类工作

印发《普洱市思茅区推进城乡垃圾分类工作任务分解方案》明确了垃圾分类目标、任务及设施建设进程，分解到各行政、企事业单位。

（二）确定垃圾分类类别

根据《生活垃圾分类标志》GBT19095-2019，参照普洱市住建局垃圾分类指导目录实施“四分类”标准，即厨余垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四类生活垃圾。规范主城区主次干道、公园、广场的垃圾分类设施标志。

（三）推进分类投放收集系统建设情况

1.公园、广场、学校周边投放2个垃圾分类屋和14个垃圾分类亭。作为向广大市民和学生宣传生活垃圾分类的试点，达到了较好的宣传效果。

2.建设两个生活垃圾分类示范社区，分别在思茅街道北郊社区和南屏镇茶源社区，通过对小区居民在实地投放分类垃圾的示范宣传，引导小区居民对生活垃圾分类的正确投放。

3.指导思茅街道和南屏镇城关社区对405个居民小区生活垃圾分类投放收集容器的摸底调查和宣传，405个小区有366个小区设置了垃圾分类的投放收集容器。

（四）推进分类投放收集系统建设情况

分别到各社区和学校开展垃圾分类宣传活动，引导居民养成垃圾分类等绿色环保生活习惯，不断巩固文明城市创建成果，让城市更整洁更宜居更靓丽。

四、积极推行餐厨垃圾集中处理

（一）项目建设情况

根据《思茅区分散式餐厨垃圾处理实施方案》（思住建字〔2021〕182号）、《普洱市思茅区人民政府关于思茅区分散式餐厨垃圾处理项目实施方案的批复》（思政复〔2021〕327号）等文件精神，区住房城乡建设局交由普洱高漠生态环境服务有限公司作为实施主体，在思茅中心城区建设分散式餐厨垃圾处理站共6座。其中，新建5座，处理规模为日处理5T/天/座；改建1座（五一中转站改造），日处理规模为2T/天/座。思茅区分散式餐厨垃圾处理项目厂房于2022年1月开工建设。

（二）项目运营情况

思茅区分散式餐厨垃圾处理项目于2022年4投入试运营，五一路站餐厨站试运营一个月，因离周边居民区和中医院住院部太近，市民反映气味和噪音较大，2022年6月关停，截至目前未运营。思亭路餐厨垃圾处理站由于在处理厨余垃圾过程中，排放出有臭味的气体，对周边环境及居民生活造成了不良影响，群众反映强烈，2025年1月6日通知普洱高漠生态环境服务有限公司将思亭路厨余垃圾站关停生产运营。其余的4座（石龙路餐厨站、民航路餐厨站、振兴路餐厨站、茶苑路餐厨站）分散式餐厨垃圾处理站仍在运营使用中。

（三）资源利用情况

通过餐厨垃圾处理站生产的厨余餐厨肥料用于城市绿化管养施肥，厨余垃圾经处理后生产的餐厨肥料，富含氮、磷、钾等多种植物生长所需的营养元素，以及丰富的有机质。不仅实现了厨余垃圾的资源化再利用，还减少了垃圾处理压力。自2022年4月该餐厨垃圾处理站建成投用以来，累计收集处理厨余垃圾约1.74万吨，生产厨余肥料约424吨，实现了肥料的高效利用。

五、支持鼓励发展废旧物资回收业

（一）全面摸排现有回收站点基本情况

建立再生资源划行规市挂图作战制度，对全区工商注册登记的135户再生资源回收经营市场主体开展摸底清查，摸清楚现有回收站点位置、规模、从业人数、管理运营等基本情况。

（二）开展清理整治

在摸排情况的基础上，按照“规范一批、取缔一批、搬迁一批”的原则，由区综合行政执法局牵头，联合公安、消防、市场监管等部门对废品回收站点进行安全隐患排查和综合整治工作，对现有废品回收网点进行清理整顿，对违法行为依法进行查处；依法取缔无证经营、清理私搭乱建、占道经营，非法占用人行道、非机动车道乱堆乱放等行为，做好两违建筑的拆除工作，引导再生资源回收市场主体进入市场规范经营，并形成长效监管机制。

（三）积极谋划循环利用项目

科学规划与全区经济发展水平、人口密度、环境和资源等相适应的布局合理、建设规范的再生回收网点、中转中心、分拣中心、仓储物流体系，做到各网点不露天堆放，收集、分拣和仓储、运输做到统一管理、统一标准，统筹垃圾分类与再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面融合发展。积极谋划申报符合国家产业政策的循环利用项目，争取上级资金和项目支持。

（四）加大招商引资

结合思茅城市发展规划，引进或培育再生资源龙头企业，构建从源头回收到终端利用全过程完整产业链。目前，区商务局积极对接市、区投资促进局，已将项目纳入招引计划。

（五）建立规范的管理体制

建立行业规范标准，引导再生资源回收行业从业人员依法守规经营。提高经营者安全环保意识，进一步提升行业管理规范水平。区商务局已组织召开思茅区再生资源回收经营主体划行规市动员大会暨行业规范业务培训会，印发《思茅区再生资源回收站点经营应知事项》，对城区再生资源回收网点进行了划行规市动员并提出了规范整改要求。

感谢您对思茅区住房城乡建设工作的关心和支持。

普洱市思茅区人民政府办公室

2025年9月16日