为认真贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《云南省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（云政发〔2014〕48号）》等文件要求，结合普洱市思茅区的实际，根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关要求，普洱市思茅区人民政府交通运输主管部门牵头，编制《普洱市思茅建成区公交系统调整规划》（2025-2030），现将规划解读如下：

一、编制背景

公共交通作为城市交通的重要组成部分，具有大运量、高效率、低污染等优势，对于缓解城市交通拥堵、减少环境污染、促进城市可持续发展具有重要意义。鉴于普洱市区的常规公交面临着运营服务可靠性差、网络效率低和基础设施保障不足等问题，导致公交吸引力下降，客运量减少，本次公交专项规划旨在构建一个更加高效、便捷、舒适、绿色的公共交通系统，满足市民多样化的出行需求，提升城市的综合竞争力。

二、规划主要内容

《规划》坚持以人民为中心，坚持公共交通支撑和引导城市发展的理念，按照科学合理、优先发展、适度超前的原则编制城市公共交通规划，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。在框架上，《规划》分为六大部分。

第一部分 规划目标。“以人为本”，服务群众，紧密结合道路基础设施建设及大型住宅区开发，积极服务公交空白区，满足大多数城市居民的出行要求。让市民真正享受到公共交通安全、快捷、方便、舒适、准点的优质服务。

第二部分 发展策略。大幅提高普洱市公交的分担率，有效提升公交的可达性和便捷性，增强公交的整体吸引力。通过对普洱市公交线网科学合理的规划，建立功能明确、层次清晰、结构合理的一体化公交网络，即构建以干线网络为骨架、放射网络为辅助、旅游公交为特色的综合交通服务网络。

第三部分 公交线网规划。按照“加强组团联系、增加老城覆盖、填补新城空白、减少线路绕行、降重复提效率”的原则。综合考虑客流条件、道路条件、枢纽布局、城市发展等影响因素，最终确定远期规划“五条纵向骨干公交线网+五条普通公交线网+三条放射线+一条旅游公交线网”格局。

第四部分车辆及运营规划。万人公共交通车辆拥有量不低于7标台，公交车达到223标台，推广使用清洁能源汽电车辆占全部公交车辆比例100%。采用低地板、双车门的8m-9m专用车辆，以提高乘客登车速度，减少车辆在站台的停靠时间；从而显示出在公交车辆方面为市民提供舒适的乘车环境。

第五部分配套设施规划。公交场站方面，坚持“新旧兼容、远近结合、规模适量”原则，参考《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ/T 15-2011）、《城市综合交通体系规划标准》（GB/T 51328-2018）, 规划公交首末站4个，首末站+枢纽场站3个，枢纽场站3个，公交停保场2个，城中修理厂1个，调度中心1个。公交停靠站市区平均站距为500-800m，郊区平均站距为 800-1000m，近期规划需要增设有45对公交中途站点，主要分为路侧式停靠站和港湾式停靠站两大类。

第六部分信息化建设规划。公众服务方面，逐步建设电子站牌，升级普洱公交APP；企业管理方面，升级智能调度系统，提高调度管理水平；行业监管方面，建设行业综合监管平台，提高公交监管水平。