为深入贯彻习近平生态文明思想，统筹和科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复，肩负起维护边境生态安全屏障的重任，依据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《思茅区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的相关要求，充分衔接《云南省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《普洱市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》等上位规划，协调《思茅区国土空间总体规划（2021—2035年）》以及各部门生态保护修复相关规划，编制了《思茅区国土空间生态修复规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。现就《规划》作如下解读：

一、《规划》出台有何背景和意义

党的二十大报告将人与自然和谐共生的现代化列入第二个百年奋斗目标，同时提出要以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，遵循云南省生态文明建设排头兵的定位，围绕打造生物多样性宝库、筑牢西南生态安全屏障的战略任务，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，着力保护自然生态系统的原真性和完整性，提升生态系统多样性、稳定性、持续性和碳汇能力，助力国土空间格局优化，服务生态文明建设和经济社会高质量发展，为建设人与自然和谐共生的现代化奠定生态基础。

《规划》确定了未来一定时期思茅区国土空间生态修复的指导思想、基本原则和目标任务，明确了国土空间生态修复总体布局、主要任务和重点工程，提出规划实施的保障措施，是思茅区国土空间规划的重要专项规划，是一定时期内区域国土空间生态修复活动的具体安排。

二、《规划》的工作目标

总体目标：围绕筑牢南部边境生态屏障、巩固省级生态文明建设示范区创建成果，国家生态文明建设示范区及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地取得突破。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，立足区域主体功能定位、自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业基础和发展趋势、历史人文特色，尊重客观规律，因地制宜、实事求是，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住南部边境生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明建设统筹协调机制，构建现代化治理体系，促进全区经济和生态的绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化。统筹推进生态修复重大工程建设，以生态环境高水平保护协同推进全区经济社会高质量发展，打造“普洱茶都·康乐思茅”城市品牌。

阶段目标：至2025年，生态质量持续改善，生态修复格局得到优化，生态服务功能显著增强，生态系统稳定性持续提升。自然保护地得到进一步保护，珍稀濒危和特有物种得到有效保护，生态脆弱地区监测能力不断提高，生态区块的连通性和完整性不断增强，生态安全屏障更加牢固。资源利用水平进一步提高，生态价值转化和生态产业得到发展，城乡人居环境品质显著改善。

至2035年，通过生态修复重大工程建设及国土综合整治，重要生态系统保护和修复重大工程成效明显，全区天然林、公益林得到有效保护，森林生态系统得到持续变好，水土流失状况将得到有效控制，有效改善流域和湿地的生态环境，从而进一步增强整个区域山水林田湖生命共同体的生态复合生态系统循环能力，增强生态系统的稳定性。生态系统保护监测、监管机制不断完善，生态产品价值实现机制得到建立，生态文明全面提升，绿色生产生活方式广泛形成，高品质的城乡人居环境全面塑成，实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化，全面支撑思茅区与全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

三、《规划》主要重点工作

《规划》主要包含8个方面的重点工作，简要情况如下：

（一）识别区域生态问题，研判重大生态风险。

（二）明确辖区内国土空间生态修复目标任务，科学提出规划指标。

（三）衔接云南省国土空间生态修复规划确定的生态保护修复格局及普洱市国土空间生态修复规划确定的生态保护修复格局，依据自然地理格局和同级国土空间规划确定的生态安全格局，以生态保护红线、自然保护地体系为核心，识别生态源地、连通生态廊道，构建思茅区国土空间生态修复总体格局。

（四）基于思茅区生态修复格局，衔接上位规划确定的生态修复分区与分区目标，综合考虑本辖区范围自然生态系统完整性、地理单元连续性、以流域和村级行政区为单元，划分国土空间生态修复分区，明确各分区生态系统服务主导功能定位、主要生态胁迫问题及修复的主导方向。

（五）充分衔接云南省国土空间生态修复规划确定的重点区域及普洱市国土空间生态修复规划确定的重点区域，根据生态系统服务重要性评价、生态敏感性评价、生态系统恢复力评价、综合评价等评价结果，结合国家、区域生态安全格局和重大战略，统筹各相关部门生态修复任务区域确定生态修复重点区域。

（六）提出生态空间生态修复、农业空间生态修复、城镇空间生态修复、重要生态廊道网络建设任务。

（七）在国土空间生态修复总体布局、生态修复分区的基础上，以重点区域为指引，根据生态问题的紧迫性、严重性和生态系统的退化程度、恢复能力，科学布置生态修复工程和项目，合理安排项目时序，优先在生态修复重点区域内实施。

（八）提出规划实施的保障措施，并积极探索建立健全政府主导、企业和社会各界参与的生态修复工程项目实施机制和生态产品价值实现机制。